新版財劃法疑慮 政院點出癥結：明年度預算恐重編

針對上週立院三讀通過財劃法修正案，行政院今(12/23)召開記者會說明，法案不完善之處，恐有疑慮。財政部長莊翠雲強調，新法弱化中央財政，其中水平分配公式也未能幫助均衡地方發展；條文中也有一些語意不明。主計總處主計長陳淑姿指出，中央要釋出3753億，又一般性補助款不得減少，將造成已核定並執行中之各項計畫經費難以為繼，恐直接衝擊已經在審查的明年度預算。

關於財劃法，莊翠雲重申，攸關國家資源重分配，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制公平性與合理性，爭取朝野最大共識；倉促修法改變現有財政秩序，衝擊各級政府財政穩健，是另一個分配不均的開始，再次調整分配也會更困難。

莊翠雲解釋，原版現行法規運作下，地方財政顯著改善，地方整體收支已由101年短缺589億元，至104年度轉為賸餘117億元，並且112年度賸餘數高達648億元，顯然修法不具急迫性。然而，修法後嚴重弱化中央財政，原114年度中央支援地方1兆151億元，較103年度成長85%，新版必須再釋出3,753億元，將影響中央施政。

莊翠雲質疑，修法後的財劃法無法幫助各地方發展，反而擴大城鄉差距。她指出，水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標合計占75%，從營業額來看，例如台北市因此增加117億，是各縣市最多。此外，修法後的條文當中，有許多語意不清、邏輯有問題之處。

對於地方分配不均之處，國庫署長陳柏誠說明，新法條文分別給直轄市、其他縣市跟離島不同分配比例，比如營利事業營業額母數比例，若以台灣島和3離島來看，也就是22分之3，本島的部分剩下19要再去分配，是分配不出去的。

陳淑姿表示，按照新版財劃法，中央須再增釋財源3753億元，占整體歲入9%，連同一般性補助款2501億元，占6%，二者合共占15%，「這沒有通盤考量事權劃分，非常不合理。」修法後，地方自有財源大幅增加，應不能再要求保障一般性補助款金額，因為部分地方獲配財源已超過歲出所需要，這代表不需要自籌財源，對於整體財政紀律都會有影響。

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