新版財劃法若上路 育兒津貼、租金補貼都受影響

立法院12月20日通過「財政收支劃分法」修法，中央政府須再增加釋出財源3,753 億元給地方政府，影響中央政府運作及對地方的補助，行政院今天(23日)召開記者會，說明新版財劃法的衝擊，主計總處初估，新法上路後，少子女化對策經費大約減少346億元、勞保留職停薪津貼少39億元，擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫約400億元，影響育兒津貼發放，恐影響青年及新婚家庭育兒的照顧。

財政部部長莊翠雲指出，立法院倉促修法，改變現有的財政秩序，新版財劃法在立法過程中，垂直分配未兼顧各級政府的財政穩健，中央必須釋出3,753億元給地方政府，弱化中央政府的功能，且也未兼顧各縣市之間的水平分配正義，修正後的水平分配公式偏重人口及營利事業營業額，兩項指標合計就占75%，讓具有財政優勢的縣市如臺北市更具優勢，擴大城鄉差距。

莊翠雲部長舉例，初步試算，光以營利事業營業額這項指標進行分配，臺北市就可增加117億元，是各縣市第一，而宜蘭縣獲配14億元、苗栗縣36億元、南投縣15億元、臺東縣僅有3億元，差距非常大；在人口數的指標上新北市明年則可增加407億元，居各縣市之冠，但是只考慮人口數未考慮老人、學童需要更多經費等人口結構因素，會造成縣市間的發展不均衡，不利國家發展。

另外，修法後地方自有財源將大幅增加，甚至部分縣市獲配中央統籌分配稅款及一般性補助款已大於該縣市113年度歲出預算規模，因此，地方無須再自籌財源。

主計總處主計長陳淑姿也指出，中央須再增加釋出財源3,753億元，占整體歲入9%，連同一般性補助款2,501億元，占6%，二者合共占15%，由於並未通盤考量事權劃分，非常不合理，但由於部分事權轉移涉及修法，因此將持續盤整，將事權轉移到地方。

陳淑姿主計長表示，明年總預算依法律義務支出1兆8,144億元，均無法刪減，其餘歲出1兆3,181億元，根據新版財劃法的設計，都須刪減約28％，包括國防經費(不含人員維持費) 刪減2,945億元，撥補勞保基金1,200億元，中央擴大租金補貼及興辦社宅專案計畫400億元，少子女化對策346億元，治安維護相關經費360億元，健保財務協助方案192億元、匯聚臺流文化黑潮294億元，科技發展經費1,466億元等，造成已核定且尚在執行中的各項計畫經費難以為繼。

另外，由於通過的財劃法沒有明定施行日期，依現行規定，須在公告後3天實施，陳淑姿主計長表示，明年度的總預算已經送立法院審議，若財劃法通過施行，已送立法院審議的114年度中央政府總預算案及各級地方政府預算，須全面配合辦理追加減預算。相關作業繁複難在短期內完成，將造成預算秩序的混亂，對於各級政府政務推動及國家整體經濟發展都有不利影響。