檢視中共中央經濟工作會議 中國深陷市場經濟低迷、金融風險劇增的壓力
日前，2024年中共中央經濟工作會議落幕，這是每年年關將近都會舉行的年度例行會議，聚焦在盤點過去一年的經濟形勢，以及提出未來一年的經濟措施及政策方向。今年的中央經濟工作會議受到矚目的原因有三，首先，中國經濟發展陷入低迷的現象，消費疲軟、投資乏力等問題難解，外界都在關注中共中央會搬出那些刺激方案；第二，中共二十大三中全會拖延至今年七月才舉辦，外界猜測可能出現經濟路線之爭，政府那看得見的手似難發揮作用；第三，全球情勢變化，尤其川普（Donald J. Trump)即將重返白宮，中國必須研擬經濟對策。
中國經濟持續低迷 中共刺激方案恐無效
2024年中共中央政治局會議定調九大任務，包括提振消費、投資、內需等指示，也提出了首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟等方案，以及談到要開始謀劃「十五五規劃」，依據中共黨媒發布的消息來看，今年工作會議談了很多、也提了許多概念名詞，顯示中共當局對於經濟現況的重視及擔憂。2024年的經濟工作會議標註了許多任務，這除了會是未來經濟推動方向之外，也表示過去面臨的經濟缺陷；此外，中共仍有創造經濟概念的慣性，可以說，這意味著習近平將會進一步提出新的經濟推動目標，藉此打造屬於習的國家路線，這關乎他的政治地位。
今年七月二十大三中全會召開時，黨媒刻意凸顯習近平是「改革家」的形象塑造，雖然短時間內被下架，原因為何至今仍無定論，不過，細想會有如此反反覆覆的問題，如果不是黨內有勢力要對習「高級黑」，那也有可能是習近平想要超越鄧小平的「總設計師」進加以取代之。事實上，自中共進入二十大之後，中國經濟已大不如前，尤其習近平提出「脱虛向實」、「國進民退」及「兩個循環」等概念，一方面意味著習近平對市場經濟的不信任，另一方面也讓中國經濟陷入兩難局面，縱然中共要政府投資有效帶動社會投資，但是能採取政策的手段卻不多。
中共孤注一擲 寬鬆貨幣將引發經濟危機
今年中共中央經濟工作會議決定2025年將實施「適度寬鬆」的貨幣政策與「更加積極」的財政政策，顯然「適度寬鬆」的貨幣政策是為了能刺激消費及擴大內需，問題是，以當前中國經濟所面臨的問題，主要有兩個制約了寬鬆貨幣及財政的政策效果，一是內外部對社會經濟的信心不足，無論是國內外來投資的動能不足，長期賴以熱錢投入的房地產市場至今未有回溫的跡象，甚至房貸利率及房價仍持續下跌，以今年九月至今中共所採取的各種刺激方案來看，金融政策難以促使投資看到市場的可預期性，甚至會對各種寬鬆政策產生排斥性後果。
當然，中共解決經濟困境的手段仍是「政府導向」，且不是「市場經濟」的決策思維；換言之，對中共而言，傾政府資源為的就是要「放水」經濟成長率。回顧過去一年，中國國務院總理李強拍板2024年經濟成長目標為5%；然而，國際重要智庫評估遠低於中共所公佈的數據，顯示灌入經濟水份來掩飾困頓的實況。對中共而言，就算財政補貼促進民眾消費，問題並非是解決民生所需，而是以「產能過剩」來增加消費，金融、貨幣及財政手段來力保經濟成長，目標是鞏固政權，而不是滿足民生需求。
諷刺的是，習近平在第二任期時對外宣布中國已經完成「全面脫貧」、「全面小康社會」的目標，但是，這恐怕是官方灌水後的假象，已故中國前總理李克強曾在2020年表示中國有六億人月收入僅有1000元人民幣，李克強卸任不久後離世；無獨有偶，中國經濟學者在2023 年發表文章提及中國超過9億人月收入低於2千人民幣，該文立即被下架。評議今年的中共中央經濟工作會議，「適度寬鬆」的貨幣政策意味著可能在2025年增加貨幣供給，一方面有助於政府公共投資，另一方面與「更加積極」的財政政策相呼應；只是，中國缺乏自由市場和法治社會，這恐怕才是中國經濟問題的本質，中共的刺激措施恐怕會引來財政赤字、通貨膨脹、金融風險等各種挑戰。
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
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