汽車關稅如降為0 經部評估稅損600億 2031年將無國產車

藍綠立委提案要將汽車關稅降至0%,經濟部進行降稅稅式支出評估報告,結論警告不要降稅,否則國家稅損不僅高達600億,更有8萬多員工恐失業,到2031年甚至無國產車。(納智捷提供)
藍綠立委提案要將汽車關稅降至0%,經濟部進行降稅稅式支出評估報告,結論警告不要降稅,否則國家稅損不僅高達600億,更有8萬多員工恐失業,到2031年甚至無國產車。(納智捷提供)

為了讓民眾受惠,助台灣成功加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,藍綠立委提案要將汽車關稅降至0%。然而經濟部剛完成的降稅稅式評估報告,卻發出警訊,如減稅至0,國家稅損將高達600億元。而國產車廠市占率可能剩下2成,悲觀的話甚至2031年歸0,市場全都是進口車。因此建議不調降關稅,保留彈性作為談判籌碼。

我國進口車關稅曾經高達60%,2002年加入WTO後降至30%,2010年再下修到17.5%,仍然不低,另依照排氣量課徵25%到30%的貨物稅。國民黨立委葉元之、民進黨立委王世堅等人都提案修正海關進口稅則,要把汽車關稅降到最低0%,趁申請加入CPTPP之際,解決進口車高關稅問題。

經濟部為此進行「小客車進口關稅稅率調降稅式支出評估報告」,內容有強烈的警訊。由於關稅乃是外系車廠在台灣設立生產據點的關鍵考量,如降低將使他們轉由其他海外生產基地出口來台,同時難以與進口車競爭下,本土產業規模減少凋零、估計至少2家國產商將停產(倒閉),零組件供應出現缺口。

目前進口車與國產車比例大約是一半一半,報告依據兩種情境進行估算,在取消關稅下,如果國產車現行銷售不變的樂觀情境一,因汽車銷售總數成長會高過國產車,到2031年其市占率還是將下滑至2成。如果是國產車逐漸被進口取代的悲觀情境二,那到2031年,國產車市占將全部為0,市場都是進口車。

車輛公會在報告中更提出評估,國產小客車關稅降至0%後,不僅影響開發新車型,也減少相關零組件採用,終將造成國產車廠關閉, 連帶零組件廠撤離,影響847億元產值、8.26萬從業人員生計。

對稅收影響方面更是巨大,稅式報告評估計算後,在關稅歸0下(貨物稅是依據車價加關稅後去計算),加上車廠萎縮裁人的綜所稅減少等,直接稅收淨損最少也是523億,如果是情境二更達600億元。經濟部還指這是低估,尚未納入國產車減少生產對上游產業的連帶影響。

至於民眾想享受進口車降價,經濟部更是潑出冷水,說關稅成本變化對售價的影響力恐將有限,在價格僵固性下,廠商更可能把省下成本轉入短期折扣活動或行銷費用,以提升其市占率。

經濟部最終建議不要調降關稅,應保留調整彈性,做為我國加入CPTPP的籌碼。即使以後要降,也要與業者先溝通可接受的降稅幅度及模式(例如分階段降稅)。產業發展署則會持積極協助產業升級轉型、補助開發關鍵零組件打入母廠供應鏈。

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