綠委封殺劉靜怡的訊號

7位大法官被提名人全數遭立法院封殺，應是史上最慘烈的一次。賴總統罔顧國會政治現實，加上憲法法庭實質廢死的判決引發民怨，又打臉國會改革法案，讓在野黨立委群情憤慨，而被提名人多數支持廢死，政治立場鮮明又有酬庸疑慮，直接拉滿仇恨值，24日的投票結果並不意外。但民進黨團大動作封殺劉靜怡，不僅充滿邏輯矛盾，更可能成為日後繼續癱瘓憲法法庭的罪魁禍首。

就此次結果而論，劉靜怡因民眾黨支持，是唯一可能通過的被提名人，最後卻遭自己人背叛。民進黨團總召柯建銘表示事前已與總統溝通，希望能尊重國會自主決定，但封殺的理由是她一路罵民進黨。這反而清楚透露出民進黨團行使大法官同意權的標準，完全不在於學識、專業、捍衛的價值等，他們只關心被提名人是否聽話，是否忠於民進黨。

不只如此，黨團更做出投同意票就開除黨籍的處分，這已是最嚴重的黨紀處分；提名的總統沒事，同意的立委卻要開除黨籍，這不僅在警告黨籍立委不要心存僥倖，更是向賴總統傳達明確的訊號，那就是民進黨團不會支持一個不聽話的，會批評民進黨的大法官；也告訴賴總統下次別再提名類似劉靜怡的人選。

那有趣的是，如果賴總統要再次補提名缺額的大法官，他到底要繼續依照自己想法提名，甚至不惜硬槓民進黨團？還是要向黨團的立場低頭？

但現實是殘酷的，賴總統補提名人選想要通過，必須提名在野黨較能接受的人選，但這次投票結果，恰好反映出朝野審查標準的南轅北轍。賴總統未來補提名人選若向在野立場靠攏，在野黨未必埋單，但民進黨內部可能先引發茶壺風暴，最後搞得裡外不是人；但提名若傾向民進黨團傳達的立場，結果可能再次慘遭在野黨聯手封殺。

當民進黨全黨上下結合側翼與青鳥，不斷批評《憲法訴訟法》修法癱瘓了憲法法庭，但可能正因民進黨團封殺劉靜怡之舉，讓未來賴總統補提名時，承受黨內壓力而不敢往中間靠攏，甚至還會提名立場更加極端之人。民進黨團封殺劉靜怡的決定，無疑把賴清德總統推進難解的矛盾困境，也讓人數不足的憲法法庭更難解套。

大法官釋字632號解釋清楚闡明，總統應適時提名繼任人選咨請立法院同意，立法院亦應適時行使同意權，以確保憲政機關正常運作。大法官人數不足讓憲法法庭無法正常運作，不是立法院單方面的責任，更不是永遠不能化解的問題。補提大法官人選是總統責無旁貸的憲政義務。總想把責任推給別人，賴清德別忘了自己才是真正能解鈴的繫鈴人。（作者為國家政策研究基金會副研究員）