美太空軍駐日之戰略意涵
⊙國防安全小組
一、前言
2019年美國太空軍（United States Space Force）成立時，前總統川普（Donald Trump）曾說，「太空是世界上最新的戰鬥領域。」足見太空軍在現代戰爭所扮演的重要角色。2023年伊始，太空軍作戰部長薩茲曼（Chance Saltzman）指出，由於中國和俄羅斯已發展出反衛星飛彈和軌道攔截能力等技術，是美國在太空領域的兩大威脅。美國必須籌組一支可以阻止經由太空進行侵略的部隊，以保護美國在太空的資產及利益。美國藉強化印太太空軍部署，確保美國在本區的優勢，此次印太太空軍駐日，更是進一步落實美國的太空戰略。本文分從中國版星鏈的威脅、美國具體反制措施、戰略意涵與政策建議，析論如後。
二、中國版星鏈的威脅
中國垣信衛星於2024年8月6日成功將「千帆星座」首批18顆商業組網衛星發射升空，另計劃發射3.8萬顆衛星，搶占低軌 （LEO） 衛星位置，以及攻占SpaceX的星鏈（Starlink）市場。根據垣信衛星發射規畫，該公司2025年底前將發射648顆GEN1衛星，實現區域網路覆蓋；2026至2027年發射648顆GEN2衛星，實現全球網路覆蓋；至2030年底前，則計劃透過15,000顆衛星向全球用戶提供低延遲、高速率及高可靠性的衛星（寬頻）網路服務。低軌衛星具有距離近、傳輸延遲小、鏈路損耗低、發射靈活等優勢，是未來網路一體化的重要組成部分。加以俄烏戰爭經驗，烏克蘭以美國星鏈衛星打擊入侵的俄羅斯軍隊，解放軍已經注意到星鏈的軍事運用價值。
2024年12月3日，美軍印太太空指揮部指揮官馬斯塔利爾（Anthony Mastalir）准將在東京橫田基地向日本媒體表示，中國正開發可攻擊他國衛星的「反衛星武器」（ASAT），在過去5到10年間，中國製造的反衛星飛彈等太空武器持續增加。尤其，俄烏戰爭凸顯太空能力在現代戰爭中的重要性，中國從這一場戰爭獲得什麼經驗，值得持續掌握與因應。此外，威懾中國並對抗干擾衛星訊號等灰色地帶活動（Gray Zone Operations），也是美國太空軍須嚴肅面對的重要課題。
三、美國具體反制措施
美國為應對中國日益成熟的衛星網路，必須持續在太空領域投入資源，俾保持技術的領先，針對中國在衛星領域的挑戰與威脅，美國採取的具體反制措施，概括如後。
首先，就成立太空軍而言，美國於2019年新設太空軍，與陸海空軍等並列為美軍的第六軍種，總編制約為16,000人，主要工作是組織、訓練和裝備太空部隊。太空軍的首長為上將作戰部長（CSO），也是太空軍的最高指揮官，其下有3個太空軍一級指揮部（Space Force Field Command），一級指揮部又下轄翼隊（Delta）、中隊（Squadron）等建制部隊，太空軍司令部轄下一級單位執掌，如表一。
其次，就成立印太太空指揮部而言，2022年11月在夏威夷珍珠港的基地，首度設立美國本土以外的區域指揮中心，除了管控印太地區的太空軍事行動，也是為了防禦中國、俄羅斯及北韓威脅，並依據任務需求擴大在南韓及日本設立據點。
就駐韓據點方面，2022年12月，駐韓美軍成立美國太空軍的海外太空部隊，負責監控和追蹤北韓及鄰近地區飛彈，以及全球定位、衛星通訊等任務。第二，就駐日據點方面，2024年12月4日，駐日太空軍成立，據點位於美軍橫田基地，組織最初規模有10餘人，主要任務是與日本航空自衛隊太空作戰群等單位溝通協調。對於成立駐日太空軍，印太太空軍指揮官馬斯塔利爾准將表示，這是為了增強應對新威脅的能力，以維護印太地區的安全與開放，除了該基地外，日本全境也會有太空軍的分遣單位。
四、戰略意涵
隨著中國在印太地區野心勃勃的擴軍行動，且在太空領域不斷挹注資源，冀望在太空領域超越美國，並挾此優勢制約美國傳統優勢兵力。尤其，俄烏戰爭再次說明太空能力對於戰爭的決定性影響。毫無疑問地，中國的一舉一動都在美國監控之下，太空軍駐紮日本各地，就是著眼於對中國的進一步掌握，其所凸顯之戰略意涵，歸納如後。
首先，太空軍駐防日本的人數雖然不是很多，但其進一步推進日本在太空部隊的建設，例如，2022年底日本修訂的安保戰略三文件中，強化的領域之一就包括太空，2025年度將成立太空作戰團，2027年度前可能將航空自衛隊更名為「航空太空自衛隊」。所以，美日在太空領域的強強聯手，有助日本加速太空部隊的建設，以及嚇阻中國的太空威脅。
其次，馬斯塔利爾准將表示，與日本的合作包括訓練、演習，以及美日整體作戰計畫，顯見美日在太空領域的合作沒有上限，美國印太太空軍駐日本各地，彰顯的便是加速美日太空合作，增強應對中國新威脅的能力。
再次，美國擁有強大的太空能力，尤其駐日人數小於中隊編制來看，美國側重的是運用太空技術與能力，結合日本航空（太空）自衛隊，在技術與人力齊備的條件下，發揮1+1大於2的合作效能，提升美日制衡中國太空能力不言而喻。
五、政策建議（代結語）
長久以來，中國利用軍事偵察衛星或其它低軌衛星，平時便不斷對台美日菲等國部隊實施偵察，希望奠定戰時的優勢。事實上，台美日菲等國家來自中國太空的威脅，實與中國海空部隊對印太地區的威脅一樣令人擔憂，吾人不可等閒視之，研提政策建議如後。
（一）掌握中國利用衛星鎖定國軍概情
從近期大陸媒體披露國軍「海鋒4中隊」雄風機動發射車部署位置，以及國軍部署在淡水及花蓮的地址與座標來看，顯見中國偵察衛星已能掌握我固定軍事設施，甚至機動目標也難以躲避偵察。對此，國防部有關單位應盡快瞭解中國利用偵察衛星鎖定國軍各部隊概情，並速採因應措施。
（二）利用氣候條件降低衛星對我掌控
光學衛星容易受到雲層、霧氣或強降水等惡劣條件影響，台灣由於地形使然，周邊海域與山區天候充斥雲層、霧氣或強降水情況，影響偵察衛星的成像效果。當前中國雖然運用合成孔徑雷達（synthetic aperture radar, SAR）降低天候的影響，惟該雷達影像的解析度對地面目標的辨識不及光學成像。所以，國軍可適切利用本島特定氣候條件，進行部隊調動或部署，藉以降低中國偵察衛星對國軍各部隊的偵察。
（三）運用衛星偵察間隙實施安全防護
中國星鏈「千帆星座」等低地球軌道衛星雖然可以覆蓋台灣上空，但無法在單一地點停留，當完成拍攝後，須待下次衛星通過，才能再對同一地區實施觀測，無法達到即時的目標。故國軍應充分利用中國衛星經過台灣空隙，實施部隊部署、機動及偽裝等安全防護作為。
（四）研擬反制中國偵察衛星對我威脅
中國偵察衛星雖然對國軍構成嚴重威脅，但其偵察衛星仍有弱點，國軍當以其人之道，還治其人之身，可運用電子技術優勢，對中國偵察衛星實施干擾、欺敵等方式，攔截或擾亂衛星數據傳輸，誤導中國的判讀。國軍若能採取積極電子干擾措施，當可有效削弱中國偵察衛星效能，降低對國軍的威脅。
參考資料
中文
一、中央社，〈美國太空軍部長：正研究與中國建立熱線可能性〉。
二、林翠儀，自由時報，〈美太空軍正式駐日 抗中國擊殺鏈〉。
三、陳宥蓁，公視新聞網，〈美韓軍演首納太空軍 一文了解太空軍是什麼〉。
四、楊昇儒，中央社，〈中國版「星鏈」首批衛星發射升空 試圖追上美國〉。
五、劉嘉霖，中時新聞網，〈中共偵察衛星的嚴峻挑戰〉。
英文
Simone McCarthy, CNN, China launches satellites to rival
SpaceX’s Starlink in boost for its space ambitions.
2. United States Space Force, U.S. Space Force-Indo-Pacific.
3. United States Space Force, Leadership.
「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。
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