美USTR評估取消陸最惠國待遇 學者警告衝擊大 回復恐需數年
美國總統川普宣布對中國進口商品加徵關稅幅度從10%調整至20%之際,美國當地時間3日發布《總統2025年貿易政策議程暨2024年度報告》表示,美貿易代表辦公室(USTR)將評估取消與中國永久性正常貿易關係地位(PNTR)相關的立法提案。
所謂PNTR地位俗稱「最惠國待遇」,是美國與外國進行非歧視性貿易的法律指定;美國於2000年賦予中國該權利,以換取北京同意在加入世界貿易組織(WTO)之前開放其市場,並自由化其貿易行為。但川普1月20日宣誓就職首日便發布備忘錄,要求內閣研議取消中國的PNTR地位。
該報告還顯示,美國對中國半導體行業的調查仍在進行中,USTR已提出就此與北京進行磋商。川普去年11月勝選後,美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」主席穆勒納爾(John Moolenaar)即提出立法,旨在剝奪中國的PNTR地位。
外媒報導指,現任美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)對中立場強硬,此前就主張美中戰略脫鉤,撤銷中國的PNTR地位,收緊對外投資管控,對中國商品加徵新的、更高的關稅,並限制大陸商品經由第三國進入美國。他曾表示,將運用貿易政策確保美國的經濟安全。
美國取消中國的PNTR地位恐帶來嚴重後果。牛津經濟公司曾指出,所有中國出口美國的非能源商品,其關稅平均或將從目前的19%上漲至61%;加州大學聖地牙哥分校教授謝淑麗(Susan Shirk)稱,該地位一旦被取消,貿易關係可能需要數年時間才能正常化。