軍士官流失 新裝備引進 戰力打折
國軍志願役軍士官流失狀況日趨嚴重,中華戰略前瞻學會研究員揭仲警告,長此以往,國軍即使新引進裝備與新成立單位,也會因基層幹部不足,嚴重影響應有戰力;國防部長顧立雄宣揚的「強化實戰化訓練」與「建構聯合作戰能力」,更將淪為奢談。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲認為,應合理調高待遇以反映軍人的超長工時,結合戰術戰法調整,減少行政作業負擔,改善工作環境。
揭仲認為,國防部應先設法提高單位編現比,手法包括「整併基層連隊提高編現比」、「延後推動充實各縣市後備旅計畫」、「增加文職雇員與庶務性工作委外比例」、「汰除人力需求高卻嚴重落伍的老舊裝備」與「大幅調增戰鬥加給」等方式,改善基層部隊人力不足的問題,減輕軍士官負擔;同時進行基層單位行政業務的簡併與合理化,多管齊下,才能夠緩解軍士官的快速流失。
揭仲表示,基層部隊人力原就不足,近年戰演訓任務的頻率與強度增加,未來五年將接收至少十五種新裝備,壓力早已十分沉重;配合恢復徵兵、強化後備,又要移撥人力支援新單位成立,使缺員問題雪上加霜。
揭仲指出,軍士官身負管理與領導重任,「蠟燭多頭燒」苦不堪言。另一值得注意的因素,是從以往國防部公布志願役人員申請不適服的原因中,相當比例出自「無法認同部隊管理方式」與「無法認同軍中文化」。
蘇紫雲指出,民主國家往往募兵不易,如美日也面臨同樣問題,日本自衛隊招獲率甚至只有五成五,且軍人待遇與工作時間不成比例,甚至與警察、海巡等單位相較,工作時間也較不具彈性。
蘇紫雲認為,近三年共軍機艦進一步擴大騷擾台灣,海空軍成為「海景第一排」的熱區工作,負擔加重可能導致人員提早離退,也使招募更為艱鉅。因應之道最重要為合理調高待遇,其次則是結合戰術戰法調整,減少例行行政作業等負擔。
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