邀習近平觀禮 特朗普的個人化外交對北京是否會奏效?

美國總統特朗普與中國國家主席習近平在2019年6月的大阪G20峰會期間會晤。

華盛頓 —

美國當選總統特朗普(Donald Trump)最近在中國問題上做出了不同尋常的舉動:他不僅邀請中國領導人習近平參加他明年的就職典禮,日前還透露他最近曾與習近平通過話,並在社群媒體平台上提到“中國可以幫忙”斡旋俄羅斯與烏克蘭之間的停火。特朗普的這種個人化和非傳統外交方式,對北京是否會有效?

特朗普“個人化地”邀請習近平參加就職典禮

特朗普過渡團隊發言人卡洛琳·萊維特(Karoline Leavitt)星期四(12月12日)證實,特朗普在11月總統大選勝選後不久向習近平發出了參加明年1月20日就職典禮的邀請。外國領導人參加美國總統就職典禮將打破慣例。根據美國國務院從1874年以來的記錄,尚未有任何一位外國領導人參加美國總統就職典禮。

萊維特表示,這是“特朗普總統創造與各國領導人,不僅是我們的盟友,也包括我們的對手和我們的競爭者,進行公開對話的範例。他願意與任何人會談,他永遠把美國利益放在第一位。”

作為美國地緣政治的最大對手,習近平如果出席將會是史無前例的,也將為世界兩個最大經濟體的領導人在特朗普第二個總統任期裡討論緊張的貿易和軍事問題乃至國際局勢,提供首次機會。不過,《華爾街日報》引述熟悉中國政府的人說,習近平不會親自出席,可能是派高級官員出席。美國哥倫比亞廣播公司(CBS)則引述兩個熟悉就職典禮安排的消息人士說,習近平不會參加,駐美大使及夫人預計會參加。

美國福克斯(Fox)新聞主播傑西•沃特斯(Jesse Watters)12月11日在電視新聞中說,特朗普邀請習近平參加他的就職典禮是一個非常強有力的舉措,可以“嚇到”習近平。 “如果他拒絕,這是不尊重的行為,特朗普會認為這是針對他個人的。如果他接受,他將被迫觀察特朗普總統最有權勢的時刻。你把他置於一個從屬的地位,而且你可以在他在華盛頓的整個過程中監視他。”

美國亞洲協會政策研究所主任但若雲(Rorry Daniels)認為,習近平不會參加特朗普的就職典禮,但特朗普發出邀請是有趣的開局。她在X平台上分析說,特朗普和習近平都需要儘早會晤來為接下來四年的雙邊關係定調,但中方應該會傾向於雙邊和可控且能達成一些成果的會晤,而就職典禮顯然不滿足這些條件。她認為,習近平可能會派遣特使或遞交特殊的禮物或信件以示對特朗普的尊重。

特朗普在本月6日接受美國全國廣播公司新聞網(NBC News)採訪時表示,他與習近平“相處得很好”,兩人“最近在本週還溝通過”。但特朗普沒有透露雙方討論了哪些內容。

特朗普上週末在巴黎與烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy )和法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)會面後表示,烏克蘭戰爭應當立即停火,烏克蘭和俄羅斯之間要立即開始談判。他同時在社群媒體平台上提到“中國可以幫忙”。

“這些報導表明特朗普將採取一種非常個人化、也可能是非傳統的外交方式,” 蘭德公司國際防務高級研究員何天睦(Timothy R. Heath)透過電子郵件對美國之音說,“然而目前尚不清楚特朗普的做法是否會比傳統的更成功。”

結束俄烏衝突,中國是否會依特朗普的要求幫忙?

自俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭,戰爭已持續30多個月,雙方傷亡慘重,數百萬烏克蘭人在戰火下流離失所。特朗普在社群媒體上將這場戰爭形容為“瘋狂”,並稱中國可以幫忙結束。

位於華盛頓的美國德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund)印太計劃主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,特朗普最近應該不會“直接”與習近平接觸,可能是透過了一些非直接的管道。她認為當選總統想的可能是中國在烏克蘭的投資,不一定是在結束戰爭方面扮演直接的角色。她透過電子郵件對美國之音說:“我預計特朗普將直接與普京接觸,而不是依賴中國進行調解。”

一些分析人士認為,鑑於北京與莫斯科的密切關係,中國是可以在結束烏克蘭戰爭方面發揮重要作用的,但問題是北京是否願意。

在俄羅斯入侵烏克蘭後,中國強調要尊重烏克蘭的主權和領土完整,但也一直避免公開譴責俄羅斯,並且不斷向俄羅斯提供大量非軍事援助,透過雙邊貿易為俄羅斯的軍工和戰爭機器提供支援。而且,中國領導人習近平與俄羅斯總統普京之間私交甚篤,雙方會晤40餘次,比他們各自與世界其他領導人的交往都要多。

“中國被視為我所稱的親俄中立。也就是,中國官方立場是在這場衝突中保持中立,但現實是他們顯然支持俄羅斯。”美國智庫和平研究所(USIP)中國項目的傑出學者施道安(Andrew Scobell)對美國之音說,“但儘管如此,我認為中國可以做的主要事情是 - 這會是非常重要的 - 那就是,對俄羅斯施加壓力或強烈敦促其談判。”

“當然,問題是中國會這樣做嗎?”他說, “我和大衆一樣,對中國是否會真正採取行動表示懷疑。”

中國過去兩年來幾次提出過北京所稱的“解決烏克蘭危機”的和平倡議,但都被外界視為缺乏實質和有意義的內容。

蘭德公司的何天睦認為,如果中國真的願意,確實可以對俄羅斯施加一些壓力,不過他指出:“最終是否進行戰爭的決定取決於普京,只有普京才能做出決定。”

“從烏克蘭和世界其他國家的角度來看,真正的問題是:普京總統是否會參加由特朗普主持的和平談判,或者他寧願讓習近平作為某種友好的傳話者或共同談判者參加其中。”紐約城市學院政治學教授拉詹‧梅農(Rajan Menon)對美國之音說。

他表示,外界無法確知習近平或中國的看法和立場,但鑑於中國是大國,甚至被認為是可以與美國匹敵的競爭對手,“越來越多的情況是很難將中國排除在世界不同地區的衝突解決方案之外。”

美中緊張關係可能限制美中在解決國際衝突中的合作

梅農說,這不是說美國在國際衝突解決上需要中國的幫助,而是說,在某些衝突中,如果沒有中國以某些方式參與,是否可能達成持久的解決方案。

他說:“中國的影響力越大,它在經濟和軍事上越強大,你基本上不能假裝中國不存在。這並不意味著必須將其納入每一個衝突(的解決)當中,但他們憑藉其影響力,相比30年前對更廣泛的事務擁有發言權。”

美國和平研究所的施道安表示,國際衝突的解決,不論是一國內部的還是國與國之間的,往往需要多個國家的共同努力,而中國作為世界第二大經濟體、軍事實力強勁的大國,可以在解決國際衝突中做出許多貢獻。

不過他認為中國是他所稱的“低配大國”,也就是,中國具有大國的經濟、軍事和外交實力和影響力,但並不願意在任何國際事務上帶頭或甚至扮演支持性的角色,“除非北京認為其重要的國家利益或重要的國家安全利益受到威脅。”

他舉例說,北京過去只罕見地參與了幾次國際衝突的斡旋,其中一次為主持朝核問題六方會談,還有一次為參與解決蘇丹達爾富爾衝突。前者是因為北韓與中國接壤,北京擔憂北韓核問題升級的風險外溢損害中國利益;後者則是當時北京要舉辦2008年奧運會,有來自國際上的壓力。

一些專家則指出,對於國際衝突解決的途徑和方案,美中兩國並非總是看法一致,而且兩國間日益對抗的關係,也會限制在這方面的合作。

“美中合作可以對促進國際和平與穩定產生有益影響。”蘭德公司的何天睦說,“然而,兩國之間的緊張關係和分歧的加深,將使兩國合作解決國際難題受到限制。”