雙城論壇突破兩岸囚徒困境

今年雙城論壇，台北市長蔣萬安用瓊瑤的「戰爭代表就是流浪與苦難」開頭，在主論壇中又提到「多一點漁船燈火點綴夕陽，少一點船艦飛機的喧囂呼嘯。」用詞優美，寓意深遠。與去年蔣市長用唐朝詩人溫庭筠《望江南》中提到的江水與千帆或李白《早發白帝城》中的「輕舟已過萬重山」，兩相比較，含義相似，都是希望藉由對話來消弭衝突。

本屆雙城論壇圓滿落幕。台北與上海達成幾項重要合作案，包括「台北市與上海市推動智慧醫療」與「台北市立動物園與上海動物園小貓熊物種交流及保育」2個合作備忘錄。然而最重要的，就是上海推動恢復團客來台旅遊。這是繼今年6月交通部禁止組團赴陸後，兩岸再次提及開放觀光團客。對於恢復兩岸人民交流，無疑注入一劑強心針。

面對本次雙城論壇舉辦前的風風雨雨，民進黨政府似乎採取抹黑與汙名化雙城論壇，或是藉由審查參與者的資格來阻擋本屆會議。然而，民調顯示，台灣人民仍然支持在最危險的時刻，兩岸必須交流。可見台灣社會重視雙城論壇所帶來的功能。單就恢復兩岸觀光的部分，雙城論壇帶來一個非常重要訊息：在兩岸關係進入深水區時，若有一個溝通交流的平台，並且適當的遞出橄欖枝，促進合作並深化和平的機會就會大增。

國際關係自由主義者認為，「以牙還牙、以眼還眼」的策略，是「重複性囚徒困境」賽局中，最有效率且能穩定雙方合作的模型。簡言之，合作論者認為，雙方在資訊不對等且相互猜忌下，若一方試圖先行遞出合作的橄欖枝，另一方會反饋相對的合作策略；依此模式不斷重複進行，最終能達成「相互合作」的機率大增。

雙城論壇舉辦前，賴政府仍不願解禁後續的赴陸組團禁令。稱陸方必須先解開政治限制，大陸觀光客可以不受限制來台灣，試圖把問題丟給對岸。北京則認為，兩岸觀光開放的阻饒在賴政府，因此進入「重複性囚徒困境」的惡性循環。此次雙城論壇，蔣萬安是替兩岸交流遞出善意的橄欖枝，上海方也回應友善態度。

此次雙城論壇所帶來的效益，適時證明蔣萬安所云：「愈是緊張、愈是困難的時刻，愈需要交流，增加了解比增加誤解好。」人類的衝突，多發生在彼此誤解，缺乏溝通，堆疊的敵意，與相衝突的利益。兩岸如何有效化干戈為玉帛，有賴雙邊人民的智慧。台灣身處美中兩強競爭下，必須更清楚所扮演的角色，適時採取避險策略。今年的雙城論壇證明，「辦」比「不辦」好。（作者為國立政治大學外交系教授）