2025外交前景難樂觀

外交部去年12月30日發布第471號新聞稿，回顧2024年的外交工作，並自我期許以「總合外交」打造民主、和平、繁榮的新台灣。外交部指出，2024年全球局勢變化快速，地緣政治動盪依舊。民主台灣秉持不卑不亢、自信沉穩的精神，與全球民主陣營及理念相近國家攜手合作，應對威權政權帶來的威脅。

但是在國人眼中，這些都是空話。2024年的外交成績，除了賴總統在12月率團訪問南太3友邦之外乏善可陳。雖然美國國務院及若干國家國會表態，認為聯大第2758號決議並未決定台灣地位，但是卻絲毫沒有改變台灣的國際處境。

外交部2024年的重點工作之一，是敦促各國挑戰聯大第2758號決議，但是此項訴求並沒有在國際間引起普遍的回響。

無可諱言，影響我外交成敗的因素，除了台灣自身的努力，最重要的就是美國的助力與中共的阻力。由此觀之，2025年的外交前景應該會比2024年更黯淡。因為美國的助力應該會降低，而中共的阻力可能會增強。

蔡英文執政期間，號稱台美關係是史上最好的時期。可是美國既沒有與台灣建交，也沒有把台灣送進聯合國。連世界衛生組織等聯合國的附屬機構也不得其門而入。如今強調美國優先的川普再度執政，在「讓美國再度偉大」的決心下，台灣不可能成為川普關注的重點。川普日前公開表示中共可以協助結束俄烏戰爭。在佛羅里達州的記者會中，更聲稱美中兩國可以一起解決全世界所有問題。台灣與大陸在川普心中的地位昭然若揭。

蔡英文執政後，兩岸關係急轉直下。而從賴總統就任後的表現，也看不出有改善兩岸關係的意圖。不但提出「新兩國論」，也縱容反中人士一再對大陸口出惡言。連專責兩岸事務的陸委會也對於兩岸交流抱持負面態度。大陸桌球好手馬龍來台，上海市代表參加雙城論壇，都被指稱是大陸對台統戰。台灣獨立聲浪越大，中共對我外交的阻力也越大。

更重要的是，國際間的反中風向已經轉變。英國、澳洲、印度、日本都正在改善對中關係。英國外交素以手腕靈活與洞燭機先著稱。1950年英國率先承認中共政權，在世界主要國家中拔得頭籌，因此搶先從大陸獲取巨大的經濟利益，證明英國外交嗅覺靈敏，能夠精準掌握風向。如今與大陸親近，想必是嗅到了一股微妙的氣息。在此趨勢下，台灣想爭取這些國家在政治層面的支持將更加困難。

外交部聲稱2024年全球局勢變化快速。可是我政府卻沒有順應情勢，及時做出相應作為，還停留在「聯美抗中」的舊思維之中。似乎沒有察覺到中共在國際間的影響力日趨強大，也增強了打壓具有台獨意涵作為的底氣。

在美中台關係將進入新紀元之際，台灣想要跳脫外交困境，唯一的解方，就是把「聯美抗中」的策略改成「親美和中」。就看賴總統願不願意接受。（作者為退休大使）