上海允許設立外商獨資醫院

上海已經啟動一項計劃，允許在當地的主要經貿區、生物醫藥產區和外籍人士聚集的中心區等地建立外商獨資醫院。

路透社1月9日報導，作為中國的商業首都，上海是全國第一個允許外商獨資醫院的城市。

2024年11月，國家衛健委、商務部等四個部門印發《獨資醫院領域擴大開放試辦工作計畫》，允許在北京、天津、上海等九個試點省市設立外商獨資醫院。此後，已有外商獨資醫院率先落地。

據21世紀經濟報告消息，廣州市衛健委官網顯示，2025年1月2日，經廣東省衛健委批准，廣州白雲鵬瑞利醫院落戶廣州，成為在國家醫療領域開展擴大開放試點新政策頒佈後，廣東省第一家新設外商獨資醫院。醫院首期將於2026年完工投入使用。

1月8日，上海市衛健委等部門共同發布《上海市深化外商獨資醫院領域擴大開放試辦工作計畫》，明確外商獨資醫院的試辦範圍、試辦數量、試辦條件、管理措施、組織執行等。

上海當局鼓勵在自貿試驗區、臨港新片區、虹橋商務區、東方樞紐國際商務區等擴大開放試點區域、生物醫藥產業集聚區域和外籍人士集中居住的中心城區設立外商獨資醫院。當局規定，單一特殊功能區和外籍人士集聚區內設置不超過二家。

路透社表示，這項計劃的目的是吸引投資，改善外國投資者的商業信心，並重振停滯不前的經濟。

報告說，上海希望透過該計劃進一步擴大中國醫療保健產業的開放，增強醫療保健服務的多樣性並改善商業環境。

潛在的外國投資者需要展示先進的醫院管理理念、模式和服務標準，並提供國際級的尖端醫療技術和設備。不過，外商不被允許設立專門從事某些領域的醫院，包括中醫或傳染病。

中國國家衛健委去年11月規定，外資醫院必須至少有50%的衛生專業和技術人員來自中國大陸。

21世紀經濟通報引述分析說，設立外商獨資醫院目前最大的顧慮在於國外先進的醫療技術與專家是否願意來到中國。在任何國家，優秀的醫療人才都屬於稀缺資源。雖然國外醫療人才來中國進行短期交流具備一定可行性，但讓他們長期留在中國執業，可能面臨不少阻礙。

分析表示，如何吸引優秀的醫療資源來中國執業，成為必須深入思考的問題。因此，在人員流動方面，提供外商獨資醫療機構醫護人員來華簽證便利條件，以及國際病患入境簽證的便利性，也極為關鍵。

此外，分析也說，醫療產業投資週期長，資金回收慢，要實現醫療資源順利落地，還需要在政策配套上發力。例如在先進藥械設備和藥品的准入環節，國家是否有相應的開放政策至關重要。如果在審批過程中，先進的藥品、技術和設備受到過多限制，將不利於獨資醫院的長期發展。除非針對獨資醫院制定特殊政策，才有可能改善此一局面。

在支付方面，上海的計劃明確提及，符合醫保有關規定的醫院可按程序申請納入醫保定點。同時，鼓勵醫院對接國內外商業健康保險。

中國官媒英文的中國日報週四說，業內人士認為，上海當局此舉是拓寬上海醫療保健版圖的重要一步，促進了醫療創新和推動雙元製醫療體系，即公立醫院確保基本服務，而外資醫院則為尋求個性化、高標準治療方案的本地和外籍居民提供高端護理。