中國兩會/兩會閉幕:內資刺激經濟成主軸 學者看淡復甦前景

中國一年一度的「兩會」11日在北京閉幕。學者分析,眼見美中貿易戰方興未艾,引進外資無望,今年兩會最重要的任務,就是透過內部投資剌激經濟增長,然而儘管兩會祭出提高赤字率和發行國債等相關政策,企圖達成目標,但學者仍不看好,認為剌激經濟的成效恐怕有限。

十四五收官之年 解決經濟問題成關鍵主軸

中國兩會11日閉幕,會中勾勒出了中國2025年的施政藍圖,尤其2025年剛好又是中國5年經濟社會發展計畫,所謂的十四五的收官之年,因此如何落實經濟目標,解決中國經濟問題,為十五五的開局之年打下好的基礎,就成了兩會重要任務。

兩重加兩新政策 中國刺激經濟兩大法寶

南華大學亞太研究所教授孫國祥就分析,中國明顯地就是想透過所謂的國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的「兩重建設」,以及實施大規模設備更新和消費品以舊換新的「兩新政策」,促進消費,來帶動國內低迷的經濟。

孫國祥說:『舉例而言,假設這個兩新的政策, 他的財政分配是怎麼樣分配的, 地方政府跟中央政府他們是怎麼分配的,然後一直落實到地方政府,當然那些地方政府可能就會把一些老舊的可能是工廠設備,或者是一些什麼農機建築,甚至教育裡面的東西,他是能以舊換新的部分的話,他可能就可以申請,換言之就是在促進消費。』

加碼國債、赤字救經濟  學者評估效果有限

此外,國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員龔祥生則認為,中國面對美中貿易戰,非常清楚要引進外資相當困難,因此現在只能透過內部投資來救中國經濟,目前除了提高赤字率到4%外,就是發行1.3兆人民幣的國債,以活絡經濟,不過受到地方債和房地產不振的影響,效果恐怕仍相當有限。

龔祥生說:『他們努力的在增加自己內部的投資,來持續刺激經濟增長,可是我們知道近一兩年來,這個不管是他們自己的房地產,或者是整個外資直接投資的衰退,都造成他們這個沒有辦法很有效的刺激經濟,所以我覺得他們也知道問題,也在努力在他們所能做的範圍之內,去持續的想要刺激,可是我覺得這個成效應該是蠻有限的。』

寄望新創科技產業 帶動經濟擺脫美國科技箝制

而除了靠政府砸錢之外,龔祥生也觀察到中共確實有意藉著新創科技產業帶動經濟, 這從習近平帶頭到團組和科學家等研發團隊會面,並在談話中強調科技的重要性即可看出來。

他說:『很多像這個人工智慧啦、新能源啦,然後電動車,人工智慧的手機,機器人啊這些東西,我覺得就是他們未來希望能夠在這些高端領域重新脫穎而出,甚至擺脫美國箝制,他們只能賴以突圍的一個新的領域,那我覺得這方面,目前像Deep Seek出來之後,他們有很大的信心,所以他們未來也的確會投入更高,更多的人工智慧的發展上面去。』

民營經濟促進法未能立法 凸顯中共疑慮

不過,由於近來表現突出的中國新創科技產業多屬民間企業,這也讓「民營經濟促進法草案」的立法在本屆兩會中備受關注,但最後卻並未通過。龔祥生就認為,這說明中共對民企的發展和監管仍有很多疑慮,甚至和民營企業家的期待和想法也仍有落差。

他說:『這個法案沒有通過,那表示內部還有一些要調整或者還有一些聲音,甚至是他們覺得這個法案,本身如果通過或者保障了太多民營企業,可能會影響到他們的佈局,或者國家掌控的能力,所以我覺得可能這個沒有通過本身就說明了,這個法案還不夠成熟,或是中共的上級還不夠滿意,也就是說民營企業家要的跟中共當局要的可能不太一樣,我覺得這中間應該還有一段落差,所以他們需要時間再去調整。』

然而,孫國祥卻認為,無論「民營經濟促進法草案」有沒有過關,只要相關的產業發展是符合中國的戰略目標,能達到自主科技、自主經濟、文化輸出,以及提升國際競爭力,那中國仍然會不斷推動,並給予支持,相反地,如果不符合這些戰略目標的產業,自然也很難得到中國政府的青睞。

外資彈盡援絕 內資成經濟唯一活路

龔祥生強調,這次兩會的重頭戲就是要搶救經濟,尤其中國面臨對外─美中貿易戰,對內─經濟不振、消費低迷,在內外交迫夾殺的經濟情勢下,中國勢必只能選擇從內發功,甚至鬆綁更多的法規限制,來刺激經濟、增加就業率,甚至希望解決房地產跌跌不休的問題,只是能不能發揮預期的效果,恐怕還須要時間來驗證。

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