傳拜登擬祭301條款查中國成熟製程 川普料將續查甚至制裁中國
繼先進製程晶片封鎖後,傳美國總統拜登(Joe Biden)政府將再對中國成熟製程晶片發起1974年貿易法(Trade Act of 1974)301條款調查。對此,熟稔國際半導體供應鏈人士、學者今天(18日)都提到,拜登此舉意在阻撓中國過剩的成熟製程產能,雖然301條款調查需要時間,最終是否對中國制裁的決定權在繼任的川普(Donald Trump)政府,但相信川普勢必會延續這項調查,逼中國協商,甚至會祭出制裁,進而保護美國在內的成熟製程業者,相關制裁可能會讓中國經濟重傷。
外媒報導指出,拜登政府卸任前,因為擔心中國大力擴產成熟製程產能,對外傾銷恐使美國或盟國晶片工廠倒閉,構成國安威脅,因此擬以1974年貿易法(Trade Act of 1974)301條款,對中國成熟製程發起調查,這項調查最終可能導致美國對中國成熟製程晶片及其產品徵收關稅、實施進口禁令或採取其它行動。
一名熟稔國際半導體供應鏈人士指出,由於中國成熟製程產能已過剩,拜登政府若再套用先前管制先進製程的模式,將是緩不濟急,而此次傳出要動用的301條款調查,雖然要花比較多時間,且最終會由繼任的川普政府做決定,但相關的制裁措施,確實能有效控管甚至防堵中國過剩產能外溢,且事關美國利益,相信川普政府會延續這樣調查,持續與中國就成熟製程晶片傾銷一事展開協商跟談判。
這名人士認為,如果最後川普政府與中國協商破局,美國開徵關稅甚至實施進口禁令等,將使中國成熟製程只能在自己國內競爭,會重傷中國的五臟六腑,讓很多公司「變爛尾樓」,進而保護美國境內以及台灣、歐洲等地的成熟製程業者。
台經院產經資料庫總監劉佩真認為,未來川普政府就此事最後的制裁,很可能是加徵關稅,另一方面,近期也傳出川普政府有意邀請台灣聯電在內成熟製程業者赴美設廠,希望以此來防堵中國產能傾銷,又能滿足美國利益。她說:『(原音)一方面也是考量未來可能就成熟製程阻擋中國的進口,避免削價競爭,屆時在美國當地,除了格羅方德(GlobalFoundries)、Intel(英特爾)或是其他的IDM(整合元件製造商)廠有成熟製程,那可能也還是需要台灣業者到美國來進行相關成熟製程廠房設置的話,那就也可以比較滿足美國在地供應鏈的一個建立。』
不過,劉佩真也提到,台灣二線晶圓廠若要赴美設廠,首先得面臨高昂的生產成本,且因為不像台積電在先進製程獨霸全球,有議價能力,二線晶圓廠恐難將新增成本轉嫁客戶,另外,要赴美設廠也不見得能確保產能利用率達到一定程度。
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