「全社會防衛韌性」首次桌推...賴清德六點裁示「中央到地方參與凝聚國家韌性」：要有SOP、但不能只靠SOP
總統府今（26）日舉行「全社會防衛韌性委員會」並舉行桌上兵推，根據轉述，賴清德於會中作出六點裁示，包含「要有SOP，但是不能只靠SOP」、「主動反資訊戰、反認知戰」、「先建構全政府防衛」、「跳脫本位迷思」、「備援機制重要性」、「政府單位內部演練」，從中央到地方，每一個縣市鄉鎮村里，都必須參與，將每一分力量都凝聚起來，提升整體國家的韌性。
賴清德今日於「全社會防衛韌性委員會第2次委員會議」裁示，賴清德說，今天的桌上推演，蕭副總統、潘秘書長、吳秘書長、很多部會首長和委員都有提出建議，都作為明年小規模演練的參考。
賴清德表示，這次收穫非常多的桌上推演，他有幾點裁示，第一「我們要有SOP，但是不能只靠SOP」，無論是中央各部會，或是地方各局處，針對單一狀態都有SOP。但是大家不能忽略，所擁有的資源都有相互依賴性。因為每個狀態在現實中都是連動的，因此SOP是基本，但是如何在SOP之外，強化因應措施，「我們應該超前部署、充份準備，中央地方共同合作，並且保持彈性，才能妥善因應各種災情。」
第二，賴清德說，大家對反資訊戰、反認知戰的溝通，要更加強主動性。目前，對於境外勢力的資訊戰、認知戰，政府已經建立了因應機制，他要肯定中央和地方單位的應處，但除了被動回應，還可以再更加強主動性。
賴清德認為，未來政府要建置更多元的管道，來跟社會溝通。從各政府機關的首長，到最基層的里長，甚至地方各行各業的意見領袖，都應該成為重要的溝通管道、溝通對象；在平時，可以溝通、傳遞訊息，在緊急狀態時，可以協助澄清假訊息，甚至說明正確資訊，如此一來才能有效因應各種錯假訊息的挑戰。
第三，賴清德表示，要先建構全政府的防衛韌性，才能更強化全社會的防衛韌性。從這次的推演也發現，在面對災害或緊急狀態時，過去確實太過依賴軍警人員，全社會防衛韌性的宗旨，應該是先自助互助，再進一步支援整個全社會。
賴清德回憶，他當台南市長時，面對各種災情都仰賴國軍部隊，進入中央政府後，國軍也都站在第一線，但未來恐怕要改變觀念，進行全社會防衛韌性，達到自助互助。
賴清德表示，大家要考量在各種緊急狀況下，軍警也有其任務，無論是在民力的盤點部署，或是民生物資的配置等各方面，要從這次演練中找到更多可能存在的盲點，並思考整合各主管單位相關的、豐沛的民間力量，納入防救災的體系之中，來持續精進相關作為。
第四，賴清德說，這是第一次在總統府進行全社會防衛韌性、包含中央和地方單位、並且有民間觀察員的大規模桌上推演演練，他要肯定中央和地方的充足準備，也感謝各位委員的肯定。
賴清德認為，從這次演練可以更加瞭解到，中央部會、地方各局處，必須跳脫本位迷思，從跨部門、甚至是整個政府的角度，來思考如何因應緊急狀態。同時，未來中央跨部會、中央與地方之間的垂直水平聯繫、訊息交換，都可以再更加強。讓各單位可以即時掌握彼此的任務和進度，貫徹團隊合作的精神。
第五，賴清德強調，這次的推演，驗證了備援機制的重要性，無論是中央各部會，地方各局處，都應該要思考，當大規模災害發生時、現有機制失效了，要如何應處、要如何快速採用B計畫、更要思考如何盡速恢復運作，「我要重申，只要政府和全體社會有準備，就能應對；有決心，就不用擔心；有信心，人民才能放心。」
第六，賴清德說，無論是中央各部會，或地方政府各局處，平時都需要進行自身單位內部的演練；從推演中不僅僅驗證了中央地方的應急計畫，也發現了許多應該改善的部分，這證明桌上推演的重要性。當平時就有設定計畫、進行無劇本的推演，就可以當作未來的方向，在大規模、複合式的災害發生時，就能更有餘裕地因應。
賴清德最後強調，「全社會防衛韌性」的建構，是從中央到地方，每一個縣市鄉鎮村里，都必須參與，將每一分力量都凝聚起來，提升整體國家的韌性。這是跨領域、跨黨派、跨世代的全面工作，需要中央與地方、政府與民間各界的攜手合作，才能發揮最大力量。政府會參考這次演練結果和第一線的回饋經驗，改善相關的政策規劃。
（圖片來源：總統府）
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