兩岸健康有序交流 應先從對等雙向的觀光旅遊開始
進入到2025年，世界局勢也邁入新的階段，美國總統當選人川普（Donald Trump）即將就職再任，全球政經情勢會如何發展，恐怕沒有人說得準，畢竟川普領導下的美國，仍充滿著不確定性。當然，兩岸關係會如何變化，也是外界關注的議題，這從今年賴清德、習近平的元旦談話內容，便可看出各自政府所設定的重點不一樣，賴清德總統著重在國內民主政治團結的重要性，以及強調台灣過去一年經濟亮眼的表現，習近平提到中國內外部所面臨的挑戰，試圖強化國內社會大眾的信心；然而，在兩岸部分的論述都相當少，賴總統提及防範境外勢力的惡意滲透，習則是重述兩岸統一的歷史必然，看起來似乎沒有任何共通的話語，這無疑反映出兩岸不睦的現況，同時也體現台灣與中國差異的事實。
社會經濟挑戰大 習的兩岸成績單在哪？
外界關注著中國會不會對台採取軍事行動，這從解放軍過去一年持續增加對台文攻武嚇來看，北京當局確實有意讓台灣內部出現恐懼，與此同時，去年底被網路名人八炯揭露的統戰行徑，中共分化台灣社會的意圖從未停止過，甚至早就暗中支持在台第五縱隊，近期傳出有親中政黨獲對岸資助密謀武裝亂台的消息，便可看出去年初中共對台工作會議所提及「支持在台愛國統一勢力」，會是中共對台政策的主軸，一方面和中共聯手裏外唱和「促統」，另一方面配合中共「反台獨」製造台灣內部對立。問題是，習近平前年11月在美國總統拜登（Joe Biden）面前提到沒有2027年或2035年武力攻台的計畫，顯然除非習近平權力失勢，否則對他來說，當前最重要的問題就是中國經濟面臨著陸的挑戰。
習近平對台仍採取「槓桿」策略，一手要推動「兩岸融合發展」，另一手則是製造兩岸恐懼，融合的做法當然也延續著過去對台軟的一面，所以他在元旦談話中說「兩岸同胞一家親」；不過，對習近平來說，邁入2025年意味著他的第三任期即將要過半，接下來的政治議程勢必要面對權力延續或接班的問題，無論如何，習近平要在黨內保有安穩的歷史地位，那麼就要繳出像樣的政績。疫情過後，中國經濟疲軟至今毫無起色，倘若現在實施各種刺激帖方，最快也可能要到2026年才有機會奏效，這變數實在太多，而且也已逼近六中全會的換屆之際，他又該如何在兩岸部分繳出成績單？既然習近平說「祖國統一」是歷史大勢，那這個「大勢」該如何自圓其說，今年會是關鍵，理應在農曆年前登場的2025年中共中央對台工作會議，必須加以關注中共對台政策的動向。
北京應善意理解賴總統提的觀光交流！
只是，習近平要在兩岸關係有所作為，可能不太容易，首先，前面有談到，當前中國面臨的社會經濟問題相當複雜，屢屢傳出社會不穩的消息，過去幾年的暴力、無差別攻擊事件，近日又傳出陝西一所高中校園霸凌墜樓事件引發數萬人陳抗，更不用說，外界一再擴大檢視中共權力鬥爭問題，可以說，習近平的第三任期沒有寧日，雖然這無法推論習近平的政權地位是否面臨挑戰，但至少可以說，中國內部壓力愈來愈大，更不用說還有著外部的挑戰，川普會不會不按牌理出牌，想必習近平一定是一個頭兩個大。因此，習近平有無能耐營造出他所謂的大勢？恐怕把重心擺在「安內」會是最保守且合乎現實處境，反而「維持現狀」的兩岸關係會比較實際一些，應當善意理解賴總統的「對等尊嚴、健康有序」兩岸交流。
賴總統在去年的就職演說中即表示「在對等、尊嚴的原則下」，兩岸可以先從「觀光旅遊」、「學位生來臺就學」開始交流；今年的元旦談話再次點出兩岸觀光可以由「小兩會」（台旅會、海旅會）進行談判。換言之，賴總統認為兩岸如果要展開觀光交流，中國應當放下政治成見，解鈴還需繫鈴人，不應該再阻撓中國旅客來台旅遊；事實上，過去一年兩岸人流呈現不對等的傾斜，中國民眾來台的人數僅約台灣民眾前往中國的九分之一，對照中國沒有限制人民前往日本、美國等國旅遊，顯然中國確實對台旅遊禁令是有針對性且不對等，觀光旅遊本應是雙向對等才是，就算中方曾提出增加航點，那也需要先恢復中國旅客組團來台觀光，由旅遊、航空業者以市場需求來增減，這才是健康有序的交流模式，也可以相互累積善意的理解。
持平而論，習近平的壓力是解決國內經濟困境，這些也關係到中共政權的鞏固，那麼一再製造兩岸對立、阻撓正常的交流，甚至破壞台海情勢穩定，一來無助於國內社會經濟問題的解決，二來更引來國際社會的不滿，民主國家放大檢視中國帶來的威脅，說白了，這一切都要端看習近平的判斷。北京當局應當正面看待賴清德總統的呼籲，同時善意理解方能正確解讀台灣的主流民意。依此來看，習近平如果能放寬心胸，兩岸雙向觀光交流的恢復，就待解除中國旅客來台觀光的禁令，善意是要先從排除阻撓方能累積，不必自我設限在不合台灣主流民意的政治前提，太多的政治操弄反而會弄巧成拙，日前被披露的統戰手法不就是如此嗎！
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
