南海大亂鬥 中菲台相繼出招恐加速升高衝突

南海爭議持續升溫，就在菲律賓政府8日頒布兩部新法，將黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域納入菲方海洋區域後，中國隨即劃設了黃岩島領海基線，以及命名部分南海島礁，而我外交部也在12日發出聲明，強調菲、中舉措均不影響南海諸島屬中華民國領土的事實。國防安全研究院國家安全研究所副研究員李俊毅就分析，隨著中菲大打南海法律戰，身為南海主權申索國之一的台灣，自然也必須表態，而他預期中菲在南海的衝突也將會因此加速升高。

南海主權大亂鬥 中菲台相繼出招各自表述

菲律賓總統小馬可仕8日簽署了《菲律賓海域法案》及《菲律賓群島海道法案》兩部新法，但同日中國也不甘示弱，立即公佈黃岩島領海基線，並公開命名仁愛礁等64個部分南海島礁中文名稱及座標，雙方較勁意味濃厚。面對中菲大打法律戰，我外交部也在12日發出聲明，重申我國對南海問題3個立場，強調我國領土主權不容挑戰，將堅定捍衛我國在南海的領土主權及相關海域權利，一時間，讓南海主權爭議，呈現了各自表述的大亂鬥場面。

中菲大打南海法律戰 恐加速升高雙方衝突

對此，國防安全研究院國家安全研究所副研究員李俊毅就分析，中菲雙方同時使用聯合國海洋法公約跟各自的國內法，來合理化或者是來正當化自己的主張，所用的策略是一模一樣，但他認為，雖然從法律戰的角度來看，菲律賓引用了2016年的南海仲裁的案例，會相對比較有利，但從政治上來看，從法律戰延伸出去的相互試探及挑釁，未來勢必會加速升高雙方彼此的衝突。

他說：『菲律賓的做法一定會引來中國日後的試探、挑釁，甚至會發起局部的衝突，那一旦發生一些衝突，菲律賓他也勢必需要以實際的動作來回應，甚至他也需要去挑戰中國對黃岩島的主張，所以有了法律戰之後，大概就是實踐的問題，落實的問題，但是這個部分很可能會將兩國導向執法政治時軍事上面的局部衝突， 我想這個並不是不可預期的。』

的確，為了反制菲國的新海權法，中國解放軍南部戰區13日就在黃岩島「領海領空」及周邊海域展開「戰備警巡」，以行動宣示對黃岩島的主權，讓南海緊張情勢立即充滿不少煙硝味。

身為南海申索國 台灣須表態避免國際法庭處不利地位

至於台灣方面為何也急於發出聲明表態？李俊毅認為，隨著中菲大打法律戰，讓南海爭議在法律上的模糊性越來越低時，身為南海島嶼申索國之一的台灣，自然必須表態，以避免日後在國際法庭打南海主權官司時，處於不利地位。

他說：『隨著中菲兩國在南海的主權問題上，競爭越趨激烈，這個地區的法律上的模糊性，法律地位上的模糊性越來越低的時候，我們其實有必要去做一點回應的，即使菲律賓跟臺灣最近的關係，可能有一些緩和，甚至有些改善，例如小馬可仕總統恭賀了我們總統的選舉的結果，但是在主權議題上面，我們仍然是需要做適度表態的。』

南海和台海安全已連動 台灣須掌握南海動態

此外，李俊毅也觀察到，其實南海的衝突爭議，早已經和台海連動了，中國在南海的一些執法的行動，就等於是一個試驗場的概念，一旦它發現在南海的執法，是有效的，甚至能引發周邊國家強而有力的回應，那它就會把相同的動作，複製到台海這裡，因此這兩個地區的安全局勢，目前根本是連動的，台灣一定要能完全掌握南海的動態，以確保自身安全。

川普回鍋挺不挺菲抗中？從人事安排可看出端倪

然而，外界也關切，在主張美國優先的川普，重回白宮大位後，美國未來是否還會一樣力挺菲律賓抗中，或是調整目前的南海政策？對此，李俊毅認為，這從川普的人事安排偏向鷹派抗中的人物，即可看出端倪。

他說：『那目前看來他現在提出的這些人選，我想對中國相對來講是比較強硬的，甚至有描述成他們是鷹派，那在這樣的情況下，當未來的美國政府是對中國持比較競爭，甚至是一個鷹派的立場的時候，那麼我想區域國家的角色相對來講就是重要的，因為如果沒有區域國家的支持，其實美國就真的說要在這邊，在印太地區跟中國做什麼樣的競爭，恐怕也難有施力的地方。』

美中競爭 美不能沒有盟友協力抗中

李俊毅進一步分析，在美中維持競爭的大格局狀況下，美國如果減少對周邊國家或對印太地區國家的支援，顯然相當不合理，只是說，支援這些國家的同時，美方會不會對他們也造成更大的壓力，像是必須照美國所期待的方向增加軍費、進行軍購或做一些政策上的配合，那就是另一回事了。

事實上，菲國防長日前在接受訪問時就曾表示，他並不預期川普新政府會要求菲方為軍事保護支付更多費用，但相信確保美菲夥伴關係的持續，對兩國都有利，主要是美菲面臨中國越權、挑釁及非法行動的共同威脅。

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