審計部查出5千萬就安基金不符用途 是否長期遭濫用？目前查核結果為何？

勞動部職場霸凌案因另外查出就業安定基金（簡稱就安基金）遭濫用問題，目前已有前北分署長謝宜容、前勞動部長許銘春遭檢方依《貪污治罪條例》列為被告，謝宜容更因此被法院裁定收押禁見。審計部17日公布最新調查結果，指出許銘春任內的就安基金中，有高達5000萬的款項不符合基金原本的用途，將協助收回。

就安基金長期被濫用？

檢方查出，謝宜容挪用「就業保險基金」及「就業安定基金」約183萬經費採購禮品，作為私人公關送禮，認為謝宜容涉及侵占公有財物、抑留不發職務上應發之財物等罪，日前已依《貪污治罪條例》向法院聲請羈押禁見獲准。

前勞動部長許銘春則被指控，於任內使用356萬元就安基金舉辦《性別工作平等法》20週年紀念音樂會，並親自上台高歌，被外界批評像開個人演唱會；另也被控涉挪用基金拍沙龍照。北檢目前同樣依《貪污治罪條例》將許銘春列為被告，並已展開調查。

其實就安基金過去即常被質疑遭挪用，包含2020年勞動部欲使用基金支應與國道收費員訴訟的律師費；同一年內，時任交通部長林佳龍提出撥用就安基金3億元，用以支應「觀光旅遊從業員工專案培訓計畫」預算；2023年時，高雄市政府則欲使用基金經費，舉辦25淑女週年紀念活動等，不過最後均因經費來源惹議，或被質疑計畫不夠詳盡而撤案。

民眾黨立委黃國昌則指出，就安基金內編列的媒體宣傳費年年攀升，2022年預算為1.19億元，2025年將增加至2.17億元。

此外，黃國昌也對宣傳成效提出質疑，例如2020年起，勞動部每年使用700萬至1000萬不等經費製作勞動節影片；但過去花費1000萬經費製作的8分鐘影片，卻僅13萬觀看次數；2023年勞動部喬遷典禮除舉辦記者會，花費115萬元找官員剪綵、253萬元製作入厝紀念品之外，還花費48萬元拍攝紀錄影片，但觀看次數只有477次。

目前查核結果為何？

審計部審計長陳瑞敏17日至立院備詢時表示，查核後初步發現，2023年未符合就安基金用途的支出共5000多萬，涉及多個項目，將協助收回。目前也已將就安基金的查核期間，從原本的3年擴大溯及至5年，並會針對是否有作假帳、人謀不臧等問題進行查核；若採購異常者會移送檢調，未盡職責者會移送監察院，如有明顯違背法令者，審計部也將追繳或剔除。

根據《審計法》第74條，「經審計機關決定應剔除或繳還之款項，其未能依限悉數追還時，如查明該機關長官或其授權代簽人及主辦會計人員，對於簽證該項支出有故意或過失者，應連帶負損害賠償責任」，亦即審計部可追查至勞動部長。

不過有立委質疑，審計部過去是否曾針對就安基金要求勞動部檢討，陳瑞敏回應，就安基金過去連續3年虧損共約200億元，並補助100多間長年違反勞動法令的事業單位，審計部均有提出請勞動部檢討；另也曾針對違反就安基金規定的支出，收回3億多元。

由於近期連環爆出就安基金遭濫用爭議，立院朝野12日協商後，已同意自2024年就安基金中，刪除3億元促進國民就業計畫服務費用；立院衛環委員會18日則決議，暫時擱置就安基金年度預算審查。

就安基金實際用途、經費來源為何？

根據《就業安定基金收支保管及運用辦法》，就安基金用途包含協助失業勞工、促進國民就業、辦理加強職業訓練，以及處理有關外國人聘僱管理事務等。

至於該基金主要經費來源，包含就業安定費收入，也就是雇主聘僱移工時每月繳交的費用，其他還有基金的孳息收入、勞工權益基金收入、以及其他相關收入等不同款項。

而就安基金的主管機關則是由勞動部擔任，並由勞動部長兼任就安基金管理會召集人。勞動部長洪申翰16日表示，雖然現在部分支用被質疑使用不適當，但全國勞工、工會、民間團體仍非常需要就安基金，所以該檢討的會檢討，盼大家不要全盤否定就安基金。