川普鐵粉內閣成形 對北約與烏克蘭發出什麼訊號?

美國前總統川普(Donald Trump)在11月5日的總統選舉獲得壓倒性勝利後,陸續宣布一系列未來的內閣名單。分析指出,從川普挑選的外交與國安官員人選,可以觀察他未來勢必將雷厲風行地執行他要求北約歐洲盟友分擔防衛責任,以及終止烏克蘭戰爭的目標。

川普2.0挑選閣員 唯一標準:效忠、服從

美國總統當選人川普在11月5日贏得總統大選後,迅速陸續宣布內閣人選名單,其中任命的外交與國安閣員,分別為出任國務卿的參議員盧比歐(Marco Rubio)、擔任白宮國家安全顧問的眾議員瓦爾茲(Mike Waltz)、擔任國防部長的福斯新聞主持人赫格塞斯(Pete Hegseth),以及出任國家情報總監(Director of National Intelligence, DNI)的前民主黨籍聯邦眾議員加巴德(Tulsi Gabbard)。分析指出,與川普第一任總統期間的人事任命相比,川普在時隔4年後,治國經驗似乎更加成熟,因此他現在用人的唯一標準就是「忠誠度」。

李大中指出:「(原音)但因為現在川普是第二次當總統,我覺得他的經驗比過去高,那也更有自信,所以他用的人裡面,我覺得當然,第一個是忠誠度、服從。」

川普鐵粉內閣 強力執行北約盟國調高國防預算

其次,從川普的外交與國安團隊人事安排,可以看出他將在明年1月上任後,在對外與國安情報方面力推他的「美國優先」(America First)與「遏制中國」兩大政策主軸,至於對北約歐洲盟友的態度方面,將會比他在第一任總統時,更加強硬地貫徹他的命令,最主要的就是北約盟國若是需要獲得美國的援助和支持,就必須承擔更多的責任,付出相對應的代價。

國立政治大學外交學系教授兼系主任吳祟涵說:「(原音)這些內閣閣員,他是一定要負責執行川普的指令,包括接下來可能的國務卿人選,我們講可能是因為他還要經過參眾議院的批准、國會的批准,那盧比歐接下來就是他必須要執行川普的意思,就是遇到北約盟友的時候,你必須要負擔共同防衛責任,你就是要加強,你們最好各國的國防預算要提升。」

退出北約 學者:川普應不會真的這麼做

美國政治新聞網站Politico.eu報導,在川普第一任總統期間曾擔任國家安全顧問的波頓(John Bolton)在10月發出警告,指川普在第二個總統任期內的外交政策立場可能會比第一個任期更為激進,並表示:「退出北約的可能性非常高。」

但是學者認為,北約組織對美國來說仍然相當地重要,川普應該沒有真正地想要退出北約。

李大中說:「(原音)我覺得會罵北約,但基本上這可能是他的一個策略,藉由敲打跟批判來讓北約有更多的國家更嚴肅看待這種防衛的分擔。」

吳祟涵則表示:「(原音)他要退出北約我覺得是茲事體大,他會面對到一些共和黨內建制派的一些想法,或是如果你退出北約,接下來,如果真的垮了,那美國是你要負擔很大的責任。」

烏克蘭非關注焦點 川普決心終結烏戰

在戰事已超過2年半多的烏克蘭戰爭方面,川普早已揚言在他上任後的24小時內就可以結束這場戰爭。在此之前,民主黨總統拜登(Joe Biden)政府治理下的美國和北約歐洲盟國竭盡全力支持烏克蘭,並且已投入上千億美元援助基輔對抗莫斯科的入侵。

川普揚棄戰爭的最主要原因在於財政方面,同時烏克蘭也不是川普未來執政的關注焦點。川普一再強調要將心力放在美國和墨西哥邊境,著重在邊境安全與遣返非法移民的問題上,並且川普在前一個總統任內最引以自豪的,就是美國沒有參與任何海外的戰爭。

李大中說:「(原音)共和黨跟民主黨一樣,也支持在印太地區,美國要有更多的投資,包括對台灣友好,共和黨也非常支持邊境安全,但是共和黨就是對於烏克蘭是不是要占美國這麼多的心力跟實質幫助,是打個大問號的。所以非常清楚川普希望戰爭能夠很快結束。」

結束俄烏戰爭 有待川普與各方磋商

然而,川普會提出什麼樣的和平方案結束俄烏戰爭,目前各界都在猜測,「華爾街日報」(The Wall Street Journal)引述消息人士報導,川普可能會提出凍結目前的戰線,劃定非軍事區,以及烏克蘭至少20年內不加入北約,以換取美國的安全援助和武器。

俄烏戰爭牽涉的範圍極廣,停止戰爭並非一朝一夕可成,因此未來的停火協議仍有許多的變數,最終仍要取決於川普新政府與莫斯科的談判而定。

李大中分析說:「(原音)華爾街日報解說,烏克蘭還要承諾20年之內不加入北約,這當然是對烏克蘭不利,但是這可能是俄羅斯非常強烈要求的。所以這個還有好幾個變數啦,還取決於美國跟俄羅斯之間的談判。」

吳祟涵也認為要看川普如何主導談判,他說:「(原音)所以這個也會顯示他在烏俄戰爭裡面,他一定會逼烏克蘭說你上談判桌,你這個領土,你現在就立刻停,俄羅斯占領多少領土,你就讓給他。」

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)與北約歐洲傳統大國的法國、德國和英國是否會毫無條件地接受川普提出的停戰協議,仍有待各方討價還價的結果而定。但是目前幾乎可以確定的是,川普明年1月上任後,勢必會率領他旗下效忠的「川家軍」終止這場第二次世界大戰結束以來,歐洲規模最大的地面戰爭。

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