強化全社會防衛韌性 賴清德六點裁示 要求中央與地方跳脫本位迷思

崔慈悌／台北報導

賴清德總統今天主持全社會防衛韌性委員會第二次委員會議，會後作出六點裁示，他說，從這次演練更加瞭解到，中央部會、地方各局處，必須跳脫本位迷思，從跨部門、甚至是整個政府的角度，來思考如何因應緊急狀態。

針對此次會議和桌上推演，賴清德作出六點裁示：

第一，我們要有SOP，但是不能只靠SOP。無論是中央各部會，或是地方各局處，針對單一狀態，都有SOP。但是我們不能忽略，我們所擁有的資源都有相互依賴性。因為每個狀態在現實中都是連動的，因此SOP是基本，但是如何在SOP之外，強化因應措施，我們應該超前部署、充份準備，中央地方共同合作，並且保持彈性，才能妥善因應各種災情。

第二，我們對反資訊戰、反認知戰的溝通，要更加強主動性。目前，對於境外勢力的資訊戰、認知戰，我們已經建立了因應機制，我要肯定中央和地方單位的應處，但除了被動回應，我們還可以再更加強主動性。

未來，我們要建置更多元的管道，來跟社會溝通。從各政府機關的首長，到最基層的里長，甚至地方各行各業的意見領袖，都應該成為重要的溝通管道、溝通對象；在平時，可以溝通、傳遞訊息，在緊急狀態時，可以協助澄清假訊息，甚至說明正確資訊。如此一來，我們才能有效因應各種錯假訊息的挑戰。

第三，我們要先建構全政府的防衛韌性，才能更強化全社會的防衛韌性。從這次的推演，我們也發現，在面對災害或緊急狀態時，我們過去確實太過依賴軍警人員。全社會防衛韌性的宗旨，應該是先自助互助，再進一步支援整個全社會。

賴清德表示，他在當台南市長時，面對各種災情都仰賴國軍部隊，進入中央政府後，國軍也都站在第一線，但未來恐怕要改變觀念，進行全社會防衛韌性，達到自助互助。

他說，我們要考量，在各種緊急狀況下，軍警也有其任務。無論是在民力的盤點部署，或是民生物資的配置等各方面，我們要從這次演練中，找到更多可能存在的盲點，並思考整合各主管單位相關的、豐沛的民間力量，納入防救災的體系之中，來持續精進相關作為。

第四，這是我們第一次在總統府進行全社會防衛韌性、包含中央和地方單位、並且有民間觀察員的大規模桌上推演演練。從這次演練，我們可以更加瞭解到，中央部會、地方各局處，必須跳脫本位迷思，從跨部門、甚至是整個政府的角度，來思考如何因應緊急狀態。

同時，未來，中央跨部會、中央與地方之間的垂直水平聯繫、訊息交換，都可以再更加強。讓各單位可以即時掌握彼此的任務和進度，貫徹團隊合作的精神。

第五，這次的推演，驗證了備援機制的重要性。無論是中央各部會，地方各局處，都應該要思考，當大規模災害發生時、現有機制失效了，要如何應處、要如何快速採用B計畫、更要思考如何盡速恢復運作。只要政府和全體社會有準備，就能應對；有決心，就不用擔心；有信心，人民才能放心。

第六、無論是中央各部會，或地方政府各局處，平時都需要進行自身單位內部的演練。我們從推演中，不僅僅驗證了中央地方的應急計畫，也發現了許多應該改善的部分，這證明桌上推演的重要性。

當我們平時就有設定計畫、進行無劇本的推演，就可以當作未來的方向，在大規模、複合式的災害發生時，就能更有餘裕地因應。

賴清德強調，「全社會防衛韌性」的建構，是從中央到地方，每一個縣市鄉鎮村里，都必須參與，將每一分力量都凝聚起來，提升整體國家的韌性。這是跨領域、跨黨派、跨世代的全面工作，需要中央與地方、政府與民間各界的攜手合作，才能發揮最大力量。

他說，政府會參考這次演練結果和第一線的回饋經驗，改善相關的政策規劃。防患於未然，方能克服各種難關。未來，我們要繼續努力，將全社會防衛韌性的精神，落實到全國，期待所有國人朋友都能了解、認同，並投入參與，讓台灣成為更具有韌性，更能抵禦天災和各種風險的國家。