批財劃法修法「事權」未調整！ 主計總處：「千億業務」應回歸地方

立法院上週通過財劃法修法，中央估計將釋出3753億給地方。行政院今（23）日召開記者會，財政部長莊翠雲認為此次修法已嚴重弱化中央財政，將衝擊施政量能。主計總處主計長陳淑姿則指出，中央收入減少，事權卻沒有一併調整，老農津貼、勞健保、省立學校、省立醫院等1000多億相關業務應回歸地方辦理。

地方財源將超過歲出所需 莊翠雲：恐有支出浮濫問題

莊翠雲表示，這次修法中央總籌分配稅款大幅度釋出，在一般性補助款不得減少的情況下，部分地方政府獲得的財源會超出他們歲出所需要。換言之，地方政府完全不需去自籌財源，只要中央的挹注就足以因應支出，地方政府不會積極去籌措財源，恐會為了消化預算而有支出浮濫的問題，對整體財政紀律有不良影響。

莊翠雲指出，修法後的水平分配公式將讓具財政優勢的縣市更具優勢，擴大城鄉差距。其中「人口」與「營利事業營業額指標」合計占75%，營業額較多的縣市本就屬工商發達地區，會讓原就具財政優勢的更占優勢；人口數較多的縣市也是都會型工商業集中區域，會讓這些縣市在分配上更為有利。

針對此次修法，莊翠雲認為過程未經充分討論，中央增加釋出財源危及財政穩健，也使中央調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設的能力受限，不利國家長遠發展。

中央將釋出整體歲入15% 陳淑姿：修法未通盤考量事權劃分

陳淑姿表示，此次修法後中央須再釋出財源3753億，占整體歲入9%，連同一般性補助款2501億，占6%，二者合共占15%，由於並未通盤考量事權劃分，「非常不合理」。

主計處說明，基於錢隨事權移轉原則 ，以及避免將來地方為了消化預算而浮濫支出，中央所承接之省府業務包括老農津貼159億、勞健保費915億 、省立學校350億、省立醫院452億等應一併移回各地方政府辦理。

另外，明年度預算編列也將受影響，陳淑姿指出，為嚴守財政紀律，中央舉債數不應再增加，因「法律義務支出」不得減少，因此其餘歲出1兆3181億須刪減約28％，包含國防經費、撥補勞健保、租金補貼、少子女化政策與節能家電補貼等，都將受到影響。在公共建設方面，省道改善、捷運建設、鐵路立體化等計畫也都將受到衝擊。

陳淑姿表示，未來育兒津貼、托育補助、污水下水道建設、生活圈道路、軌道建設等，將優先檢討回歸地方或提高自籌款比率因應。

而因財劃法通過版本未明定施行日期，陳淑姿指出，依現行法條規定，應自公布日起第3日生效，將影響目前已送立法院審議的明年度總預算案及各級地方政府預算，須全面配合辦理追加減預算。因相關作業繁複難於短期內完成，將造成「預算秩序之混亂」，對於各級政府政務推動及國家整體經濟發展均有不利影響。

行政院發言人李慧芝表示，因應這次倉促修法，會在收到立法院的函文後，依照憲政程序尋求救濟手段。

責任編輯／洪季謙

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