批財劃法「只看收入不問支出」 鍾佳濱:未來又要大鬧一番?

民進黨立委鍾佳濱。陳品佑攝
民進黨立委鍾佳濱。陳品佑攝

立法院會日前三讀通過逾25年未修的《財政收支劃分法》部分條文。據財政部初步試算,中央將多釋出3753億元給地方,在普通統籌分配稅款部分,以台北市增加416億元居冠。民進黨立委鍾佳濱今(12/22)表示,不只重回「重北輕南、重都會輕鄉村」,也讓中央喪失濟弱扶傾的調控能力,且只規範收入不提支出;他直言,現在國民黨地方執政縣市占多數,在欠缺配套,急著向中央搶錢,未來若國民黨執政的地方縣市變少,難道又要重新修法?

鍾佳濱提到,1999年精省後,中央承接許多原來省政府業務,例如屏東縣現有的公立高中職原為省立學校,《財政收支劃分法》修正通過,這些學校的經費是否改由屏東縣政府負責?屏東縣眾多的農水路更新經費,每年光是透過他向中央爭取就高達近2億元,這些過去是省水土保持局等單位負責,未來是否改由縣府負擔?若把支出項目釐清,屏東縣政府多出134億元,恐怕入不敷出。

談及該法在精省後沒再修正的原因,鍾佳濱說,其一,當年因精省後行政層級減少,財政分配結構不同,不得不修;其二,之後修不動係因每次新的計算公式,中央和地方政府垂直分配,一方分配比例增加必然另方分配減少,這種情況還好商量,但麻煩的是,縱使地方政府分配都增加,但在水平分配,增加較少的縣市,必然抗議,尤其是中央政府所在的台北市。

鍾佳濱說明,不管計算公式的指標怎麼設計,包括人口多寡、土地面積大小、公司營業稅貢獻高低等,每個項目都有它的理由支持,但只要公式算出個別收入金額,相較之下,少的一定不滿意,各項的權重占比再調整,重新計算後,又再吵一次,如此周而復始,新版永遠修不出來。

鍾佳濱指出,國民黨版本將《財政收支劃分法》中,規範所分配到的收入,應該用於哪些支出項目的附表給刪除了,國民黨執政的地方政府,就像辦理遺產繼承的眾子孫,只看到白花花的鈔票存款,沒想到同時要支付帳單債務;正因如此,國民黨智庫提供的版本才會一再推陳出新,分配的計算公式一再重新調整,院會二讀會當天,還在提更新版。

鍾佳濱強調,只看收入、不問支出修法模式,讓各地方政府陶醉在搶錢成功的喜悅,而且以國民黨占大多數的地方首長,還可以向民眾邀功;但是,他質疑,支出面的項目沒講好,等到日後付帳單,大家再來大打出手、大鬧一番嗎?

鍾佳濱直言,現在國民黨地方執政縣市占多數,在欠缺配套,急著向中央搶錢,未來若國民黨執政的地方縣市變少,難道又要重新修法?

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