拜登秘魯三會習近平 即將回歸的特朗普才是真正的焦點？

華盛頓 —

美國總統拜登(Joe Biden)總統與中國領導人習近平預計星期六(11月16日)將在秘魯舉行的亞太經合組織(APEC)峰會期間舉行單獨會晤。然而，這次拜習會的最大焦點恐怕並不在會場上，而是宣揚“美國優先”的美國當選總統特朗普(Donald Trump)。

分析認為，他和他的新政府將如何處理與中國的關係？美中雙方在拉丁美洲地區和亞太地區的影響力競爭會有什麼新變化？這些很可能才是盤旋在每位峰會領導人腦海中的重要議題。

眾多媒體稱拜登此次拉美之行(包括下週在巴西舉行的二十國集團峰會)為其外交“天鵝之歌”，“拜習會”也很可能是拜登任內的最後一次。

這是兩人一年來的第二次面對面會晤(拜登任總統以來的第三次)，上一次是一年前的同一峰會上。當時拜登在舊金山郊外的費羅麗莊園接待了習近平，成為中國間諜氣球事件後降至冰點的美中關係重新回暖的轉捩點。

然而，美國前總統特朗普的回歸對拜登與習近平本次會晤將產生不小的影響。

對特朗普‘美國優先’政策回歸的預期，限制了拜登在其首度南美之行中提升美國影響力的能力，這反而讓中國及其領導人習近平在美國的‘後院’搶盡風頭。​

“在美國邊境以南的拉美地區，中國的影響力正在上升，”《華爾街日報》(Wall Street Journal)如此寫道，“如今很少有人再把拉丁美洲視為美國的後院。”

《紐約時報》(The New York Times)則把會議比做“一曲輓歌”，“用來追憶那個曾在總統大半生中定義了美國外交政策的已逝時代。”

習近平這次拉美行的首程行程便是與秘魯總統為錢凱港舉辦開港儀式。在前總統特朗普(Donald Trump)回歸和習近平為秘魯錢凱港開港的背景下，分析人士普遍預計這個星期的APEC會議將被美中之間的激烈競爭所籠罩。

”在美國的近鄰地區超越美國，這一點中國非常喜歡，“華盛頓智庫威爾遜中心拉丁美洲計劃的主任本傑明·格丹(Benjamin Gedan)對美聯社說，”習近平將充分利用這種局面，率領龐大的代表團出席活動，為這個具有變革意義的港口揭幕。“

“在美國總統政治上非常弱勢的時刻，他能吸走所有的關注。這對中國來說很有意義。”

美國之音為你簡要整理秘魯拜習會的要點以及這次APEC峰會的一些看點。

拜習會，談甚麼？

與一年前的拜習會不同，這次會晤的重點不再是設立目標、推動成果或鞏固進度。彭博社報道說，拜登預計會將此作為一次交流機會，重點強調他關心的議題。

對於拜登及其政府官員將如何回應習近平及其助手關於特朗普政府的相關提問，國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)沒有直接向傳媒回應。

他對媒體表示，拜登將向習近平強調在美國政府過渡期保持雙邊關係”穩定性、清晰性和可預測性“的必要性。

《紐約時報》報導說，沙利文將美國的總統權力交接稱為“在地緣政治中具有獨特重要性的時刻”，並指出這種變化的時機有時會被外國對手利用，試圖在過渡期製造變數。

中國針對美國的網路攻擊

• 這次拜習會正值美國安全部門正調查一起疑似中國駭客入侵美國電訊網路的案件。美國官員表示，一個被微軟公司命名為“鹽颱風”(“Salt Typhoon”)的中國駭客組織可能已經潛伏在美國電信系統中數月。根據美國多家傳媒報導，這次大規模攻擊的目標包括特朗普及其競選團隊和副總統賀錦麗(Kamala Harris)及其競選團隊。 《華爾街日報》10月另有報導稱，“鹽颱風”也可能進入美國政府的網路竊聽系統，從中獲取資訊。

• 沙利文對媒體表示，這是“一次絕對重大的攻擊”。他表示，拜登每次與習近平會談都會提及中國針對美國的網路間諜攻擊問題。

• 一位拜登政府高級官員告訴彭博社(Bloomberg News)，拜登將向習近平發出警告，指出對美國關鍵網絡的魯莽攻擊只會加速美國與中國技術的進一步脫鉤。

保持美中溝通管道暢通

• 拜登政府的助手向《紐約時報》透露，拜登將在會議中繼續“努力防止與中國之間本已緊張但合理的競爭滑向衝突或對抗”。拜登星期三與特朗普在白宮會面時，也敦促特朗普繼續保持各級政府官員之間的溝通管道暢通。

拜登政府對華“密集外交”戰略的成果

• 彭博社報道說，拜登將強調其對華“密集外交”戰略的成果，以及去年與習近平在加州會晤後白宮總結的三項主要成就：軍事交流、禁毒合作和人工智能領域的對話。美國希望在這些領域透過加強與中國官員的溝通來減少誤解，維持穩定關係。

中國對俄羅斯國防工業的支持

• 彭博社引述拜登政府官員稱，拜登也將談到中國持續支持俄羅斯國防工業的問題。其中一位高級官員對彭博社表示，這種支持不太可能停止，因此將成為下一屆美國政府必須應對的議題之一。

另外，根據彭博社報導，拜登政府高級官員在被問及美國總統是否計劃在與習近平的對話中提及特朗普或其擬議政策時，他們拒絕置評。

看點一：特朗普的回歸

身為政治“跛腳鴨”總統，拜登這次拉美之行正面臨複雜局勢。特朗普的再次當選讓拜登在南美的外交計畫受限。美聯社指出，這幾乎回復了2016年美國時任總統奧巴馬(Barak Obama)的處境。那一年，也是秘魯主辦APEC峰會，當時特朗普勝選引發的震動削弱了奧巴馬代表團在拉丁美洲的外交影響力。

特朗普的“美國優先”政策和單邊主義傾向正在挑戰拜登一貫的國際多邊合作策略，同時也讓習近平在拉丁美洲的行動更加突出。

值得注意的是，傳媒報導，下週的二十國集團(G20)峰會主辦國巴西和這次APEC峰會主辦國秘魯都給予習近平國事訪問的禮遇，但沒有給予拜登。

看點二：美中拉丁美洲遊戲焦點之一--秘魯錢凱港

11月14日，習近平與秘魯總統迪娜·博魯阿爾特(Dina Boluarte)為錢凱港舉辦開港儀式。這是一項總投資將超35億美元的超級港口，是中國“一帶一路”倡議的代表性項目，也是被媒體廣泛視為清晰展現中國在拉丁美洲影響力的項目。

“所有的目光都將聚焦於這個港口，關注習近平對此的表態，以及他如何闡述跨太平洋關係，” 華盛頓智庫美洲對話(Inter-American Dialogue)中國與拉丁美洲項目主任瑪格麗特·邁爾斯(Margaret Myers)對美聯社表示。

邁爾斯補充道，隨著美國在特朗普領導下似乎再次倒向孤立主義，“中國將被視為另一種選擇。”

錢凱港位於秘魯首都利馬東北60公里處，曾是個寧靜的漁村，如今已成為拉丁美洲重新定位的最明顯標誌之一。這個超級港口由中國央企中國遠洋海運集團(COSCO)與秘魯公司合作開發，前者持有該項目60%的股份。

秘魯外交部長埃爾默·希亞萊爾(Elmer Schialer)對美聯社表示：“通過這個港口，我們關注整個太平洋沿岸，從美國、加拿大一直到智利。航運業正在發生變革。”

外界觀察普遍認為，錢凱港的建成像徵拉美地區的經濟版圖逐漸偏向中國。秘魯希望透過港口重振經濟，而拉丁美洲國家的供應鏈也可能圍繞著這個港口重組。

美國對此表達了擔憂，認為該港可能被北京用於軍事和民用雙重用途，中國政府對此否認。

看點三：美中在拉丁美洲的影響力較量

根據拉丁美洲和加勒比海經濟委員會的數據，中國與該地區的貿易額從2000年到2022年成長了35倍，達到近5,000億美元。

同時，中國在該地區的外交活動也大幅升級。根據中國官方通訊社新華社報道，習近平自2012年上任以來已訪問了11個拉丁美洲國家。

中國透過投資基礎建設、礦產資源等項目，大幅提升了自己在該地區的經濟存在感。同時，美國對中國影響力的警覺也不斷上升。拜登政府希望透過去年建立的美洲經濟繁榮夥伴關係（APEP）等倡議，推動私人投資以應對中國在拉丁美洲的影響力。但APEP的效果尚未顯現，而美國也尚未能在拉丁美洲提供類似錢凱港這樣規模的基礎建設計劃。