政院提覆議「立院沒邀說明」卓揆嗆《憲訴法》：最大的政治算計

潘袁詩羽

2025年1月8日下午8:55

行政院近日確定針對立法院三讀通過的《憲法訴訟法》提出覆議，而行政院長卓榮泰今（9）日召開記者會表示，提出覆議不是要造成對立，而是希望這種有重大爭議、窒礙難行的法律案，要請立委們能再次審慎的討論；但是立法院卻不能夠安排行政院至立法院做報告，連最基本說明的機會都沒有，這絕非遺憾兩字可以形容。卓榮泰也嗆，該修法的目的就是要讓未來所有法律案有憲政爭議時，無法透過憲法法庭來做憲政救濟，這才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上最大的破壞，「我們無法接受。」

立法院近日三讀修正《憲法訴訟法》，行政院也在上周火速提出覆議。不過行政院長卓榮泰今天親自召開記者會說明覆議案。他表示，行政院對於《憲法訴訟法》修正通過的第4條、第30條及第95條認為有窒礙難行之處，所以透過憲法程序與權利移請立法院覆議。提出覆議不是要造成對立，而是希望這種有重大爭議、窒礙難行的法律案，要請立委們能在次審慎的討論，「但是立法院卻不能夠安排行政院至立法院做報告，連最基本說明的機會都沒有，這絕非遺憾兩字可以形容。」

卓榮泰說明，2013年《會計法》的覆議案，在朝野有高度共識的情況下，沒有經過行政院的到院說明，但當時與今天情形完全不同。而據統計，到2024年底，憲法法庭還有447件人民憲法救濟的聲請案還在排隊審理中，憲法法庭這些未結的案件，其中屬於人民聲請案的高達99%左右，換句話說，憲法法庭是人民在憲法爭議上，最重要且最後唯一的一道關卡，不容被破壞。

卓榮泰強調，行政院有權力、有責任要提覆議，這也絕非是部分立委所說「行政院越俎代庖」等；如果要用這種說法，那立法院用立法權凌駕司法，去限制規範大法官會議的開會決議人數，這難道不是擴權違憲？不是越界管轄？當然社會各界都很清楚，這次國會中部分委員是想透過修法規範大法官會議人數，進而癱瘓整個憲法法庭，目的為的是要讓未來所有法律案有憲政爭議時，無法透過憲法法庭來做憲政救濟，「這才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上最大的破壞，我們無法接受。」

卓榮泰表示，行政院提出覆議的3大理由包括，新修訂的法律規範大法官會議決議的人數，將使憲法法庭無法開會，等同癱瘓司法院、大法官及人民的基本憲政權利；新法規定總統提名大法官的總統時限，但並未規範立法院行使同意權的時限；新法規定公布後立即施行，但照目前大法官的限額，若新法通過，大法官顯然就無法開會、無法決議，將導致憲法法庭等同癱瘓，立即無法運作。

卓榮泰最後強調，他每天都不悲觀，讓憲政體制、司法院正常運作，「通過覆議案的提出是行政院、是我的責任」；未來大法官憲法法庭做出何種決議，那是大法官的權利。至於覆議案的提出，行政院是被動，主動的是在立法院，只要立法院誠心誠意的為國為民，按照憲法的基本分際，不做出任何擴權違憲的動作，行政院沒有能力、沒有必要提出覆議案。

中天新聞網·
賴清德「大罷免」踩剎車！游盈隆曝1結局斷言：民進黨一定是輸家
對近期鬧得滿城風雨的「大罷免」行動，賴清德總統昨（9日）在民進黨中常會中「踩煞車」，對此台灣民意基金會董事長游盈隆表示，賴總統兼黨主席做了一個非常明智且正確的決定，否則當全國皆陷入罷免狂潮時，最後的輸家一定是執政的民進黨。
Reactions170
中天新聞網·
江啟臣報名川普祝賀團　外交部：盼國民黨立委協調更換
美國候任總統川普將於20日宣誓就職，中華民國油立法院長韓國瑜三黨立委赴美出席川普就職典禮。原本祝賀團的朝野立委已按政黨比例並卻定名單，但綜合媒體報導，外交部突然收到立法院來函，表示赴美參加就職典禮的立委人數多增一位，新增的就是現任立法院副院長江啟臣。
Reactions58
三立新聞網 setn.com·
中國爆10萬人示威！「習皇朝」搖搖欲墜？華人急勸國民黨：回歸大陸吧
中國近年頻繁發生隨機傷人事件，訪間有聲音認為是經濟疲軟、高失業率造成社會浮動。陝西省蒲城縣一所高職元旦又發生疑似霸凌事件，傳出受害學生受虐還被丟下樓慘死，徹底點燃群眾怒火，上萬民眾到校門口抗議。據稱示威人數一度高達10萬人之多，成為「白紙革命」後中國規模最大的抗議活動。擔心事態一發不可收拾，嚇得中共急忙派遣大批警力維安。
Reactions1,008
中時新聞網·
罷免韓國瑜別想了！民進黨提案遭在野封殺票數曝光
民進黨立院黨團總召柯建銘日前喊罷免立法院長韓國瑜後，因程序不符，在3日於院會裁定不處理。民進黨團今天中午在立法院程序委員會，再挑戰提案改選立法院長，最終藍白以人數優勢封殺此案，因此改選立法院長一案未排入周五議程。
Reactions116
中時新聞網·
退警年改三讀有錯嗎？柯建銘嗆「必提釋憲」：難道坐以待斃？
立法院三讀「警察人員人事條例」，將退警年金所得替代率天花板提高到80％，樓地板則是43.25％，三讀條文將警察、消防、海岸巡防、移民及空勤總隊人員都納入適用範圍。但民進黨立院黨團提附帶決議，在修法之前已預告修法違憲。而民進黨團也對此召開記者會，黨團總召柯建銘表示，「一定會提釋憲，難道會坐以待斃？」
Reactions446
中時新聞網·
這就是更大的民主？綠委反退警年金提案太奇葩網炸鍋
立法院三讀《警察人員人事條例》，將退警年金所得替代率天花板提高到80％，樓地板則是43.25％，三讀條文將警察、消防、海岸巡防、移民及空勤總隊人員都納入適用範圍。但民進黨立院黨團提附帶決議，在修法之前已預告修法違憲。而民進黨團總召柯建銘強調「一定會提釋憲，難道會坐以待斃？」綠營提附帶決議表達「強烈主張修法後立院不應咨請總統公布」，藍委羅智強直呼：原來這就是總統賴清德說的「更大的民主」？
Reactions366
民報·
【論壇】民進黨欠選民兩個道歉
面對如今的政治亂局，民進黨基於政治責任，2014年把柯文哲從台大醫院地下室「撈」出來的人，2017年力保黃國昌逃過罷免的人，都必須為自己識人不明、養癰遺患，向全體選民公開道歉。
Reactions76
中時新聞網·
覆議失利總統可啟動院際協調
行政院已就立法院三讀通過的《憲法訴訟法》修正案，提出覆議，國民黨立院黨團8日表態將予以否決，不會邀請卓揆來報告，行政、立法兩院對立更為激烈。賴清德總統何時啟動院際協調？民進黨祕書長林右昌8日表示，覆議案被否決後，可能是一個時間點。據了解，否決覆議案最快的時間點就在10日。
Reactions9
今周刊·
「警察年改」所得替代率最高拉到80%，退休警月領7萬6比常次還高！「警察人事條例三讀」影響多大？
在藍白攜手合作下，立法院院會周二（1/7）三讀通過，修正「警察人員人事條例」與「附表三」，規定警、消、海巡、移民及空勤總隊等人員每月退休所得替代率，任職15年者為43.25%、36年者調至最高80%，滿37到40年者維持80%。行政院發言人李慧芝直言，立法院在野黨團違反誠信，在法案三讀前未徵詢政院意見、也未指明預算來源，對此政院無法接受，並表達遺憾。她強調，在收到法案後，政院將依憲法賦予行政院之權力，研議各種可能的憲法救濟途徑。銓敘部部長施能傑日前表示，按現行公務員退撫制度，所得替代率上限至118年會降到60%，然此修法會造成警察與公務員有20個百分點的差距，導致參與同樣退撫基金的給付有所差異。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤指出，他們反對此修法有違反憲法平等原則、不該製造世代對立、警消與軍人服役性質不同三大理由。她估算，修法後將有8成以上3到6職等退休「基層員警」，會領得比常務次長、11職等大學教授多。銓敘部報告試算指出，若通過此修法，未來退撫基金挹注款50年內合計將減少1093億元、另退撫新制給付合計增加668億元，且退撫基金將提前至民國132年用罄。施能傑表示，8成基
Reactions53
今日新聞NOWnews·
憲訴法覆議案　傅崐萁：周五就表決
[NOWnews今日新聞]立法院日前三讀通過《憲法訴訟法》修正案，行政院已提出覆議。國民黨立院黨團總召傅崐萁今（8）日表示，不願意邀請行政院長卓榮泰來做施政報告，更直言這周五院會積極處理進行表決。傅崐...
Reactions13
聯合新聞網·
退休警領比常務次長多？警界：高階警才可能
立法院昨三讀通過修正警察人員人事條例，警政署表示，感謝政府及各界對在職及退休警察支持與愛護，也代表警察在治安維護的努力獲...
Reactions21
華視影音·
警人事條例三讀！卓揆：礙難接受　藍反嗆：今公祭.明忘記
台北市 / 李洛彤陳建達報導立法院三讀通過警察人員人事條例，行政院長卓榮泰在晚上發文，表示立法院強行修法礙難接受。國民黨立委羅智強則反嗆，民進黨就是今天公祭明天忘記。還有民眾發現立法院的圍牆突然加高，立法院總務處解釋，只是為了避免樹木長到外面人行道。這是立法院外圍的的紅磚牆，記者身高175公分實測，手也只勉強超過圍牆頂端，但就在昨(7)日，立法院突然施工用鐵網再加高圍牆。立法院表示是為了攔住院內的樹不要向外生長，但會趕在星期五院會前完工，畢竟這回藍白力推法案不斷闖關外頭圍前加高，裡頭三讀通過修正警察人員人事條例。立法院長韓國瑜(01.07)說：「修正通過。」韓國瑜一槌敲下警察人員退休所得替代率上限提高至八成，但是...「立法院強行修法行政院礙難接受」行政院長卓榮泰，臉書14個大字打在前頭，針對「警察人員人事條例」立法過程，沒有先徵詢行政院意見而表達不滿，直接點名造成國家財務缺口嚴重違反法律，認為實在礙難執行。立委(國)羅智強說：「每次我們警消犧牲的時候，民進黨官員排排站，今天公祭，明天忘記，現在更進化啦，是今天公祭，立法忘記，還要來個釋憲忘記。」立委(民)林楚茵說：「民進黨所堅持的，都是保障提高給予現役(警消)，應該要有的津貼補助，跟安全福利，絕對不是像國民黨現在這個樣子，而讓薪資呈現一種相對剝奪感的落差。」「警察人員人事條例」三讀通過後，在野立委下一個戰場推動公教人員年金停砍案，民進黨立委點名討好選票還沒開始雙方意見就大不同，也讓立法院內外對峙，短時間也難以停歇。原始連結
Reactions11
中時新聞網·
大罷免時代來了朱立倫：備戰不求戰要戰就以戰止戰
民進黨立院黨團總召柯建銘喊罷免41藍委，揭示要開啟「大罷免時代」。面對綠營來勢洶洶，國民黨主席朱立倫也表達立場，他強調「人不犯我，我不犯人」，但民進黨已經做好全面戰鬥準備，國民黨也會全面備戰，「備戰而不求戰，如果要戰，就以戰止戰。」
Reactions8
中時新聞網·
年改脫鉤軍人 6千警消不服從抗議
2016年蔡英文總統推動年金改革，將軍人退休後所得替代率單獨拉出，因高於警消、公教人員，引發退警團體強烈抗議，2018年法案三讀通過後，退伍警消發起大規模「警消不服從」遊行爭取權益，提出將警察人員年改退休金和法官及檢察官綁在一起處理、軍人脫鉤及警察解套等建議。
Reactions22
中華日報·
警消年改增35億藍:總預算千分之一
記者王誌成∕台北報導國民黨團八日則在臉書發文表示，警消終身為國貢獻，修法通過後，一…
Reactions3
中時新聞網·
王鴻薇幫「第二陸軍」爭到權益：退休待遇一樣有失公平
立法院院會今三讀通過「警察人員人事條例修正案」，將退休警消所得替代率最高提升到80％，人數占八成的三到六職等退休基層警察月退休金可領到7萬4544元。藍委王鴻薇直言，由於區域情勢緊張，有些警察被當成第二軍隊，要和國軍一起演訓，戰爭時成為第一線人員，工作制度與危險程度比一般公務人員複雜且危險，但退休後待遇卻一樣，相關單位也不積極幫基層爭取權益，未免有失公平，很感謝能夠通過三讀爭取納入。
Reactions1
中時新聞網·
雙罷煞車賴喊從憲政程序努力
民進黨團總召柯建銘喊出「雙罷」，引發各界譁然，甚至連綠委都不敢相挺，質疑柯建銘是自走砲，還是和賴清德總統唱雙簧？身兼黨主席的賴清德總統8日黨中常會踩煞車定調，他表示，民進黨在立法院居於劣勢，他也理解黨團的感受，但仍有其他憲政手段可運用；並呼籲全體黨公職要「審慎」面對眼前的難題。
Reactions9
民視·
立院調高警消海巡退休所得替代率　政院：將研議各種憲法救濟途徑
即時中心／顏一軒報導立法院今（7）日在院會中三讀通過《警察人員人事條例》修正草案部分條文，明定警察、消防、海岸巡防、移民等人員每月退休所得，其替代率應依退休人員審定的退休年資，任職滿15年者，替代率為43.25%，最高增至36年為80%，換算8成退休基層警察月退休金可領到7萬4544元。對此，行政院發言人李慧芝指出，立院在野黨團違反誠信，在法案三讀前未徵詢政院意見、也未指明預算來源，因此無法接受並表達遺憾，未來研議各種可能的憲法救濟途徑。
Reactions11
聯合新聞網·
韓國瑜祝賀團學者憂恐被美認沒誠意
立法院長韓國瑜十八日將率領朝野立委赴美參加美國準總統川普的就職典禮，不過代表團成員不同以往有政黨人士、縣市首長。國民黨立...
Reactions20
Yahoo奇摩（即時新聞）·
《憲法訴訟法》覆議理由卓榮泰：捍衛人民憲政基本權利
國民黨立院黨團表態，不願邀請行政院長卓榮泰就《憲法訴訟法》覆議案至立法院報告。行政院長卓榮泰今天舉行記者會表示，提覆議案不是要造成對立，是為了維護憲法基本權利跟責任，要捍衛憲政體制、維護憲法法庭正常運作，也要捍衛人民憲政基本權利。他說，憲訴法修法是政治算計，透過規範人數癱瘓憲法法庭，讓未來有爭議時機關無法行使憲政救濟，將是憲政史上最大的破壞，希望立委能再次審視法案，支持覆議案。
Reactions275

其他人也在看