日中互動升溫背後各有盤算 印太安全仍以美日同盟為核心
日本與中國最近一個月來互訪頻繁,從日本外相岩屋毅去年底訪問北京、日本自民黨和公明黨幹事長13日訪問北京,同一時間,中國解放軍東部戰區代表團也抵達東京訪問,日中關係出現和緩跡象。學者認為,日中關係頻繁互動,是在外交層次務實溝通,但軍事上,日本仍然以美日同盟為核心。同時,日本首相石破茂也有意透過日中關係友好的槓桿來操作對美關係,增加美國總統當選人川普對石破茂的重視。
日中黨政高層頻繁互訪 雙邊關係升溫
日本和中國政府和政黨高層最近一個月頻繁互訪,日本外務大臣岩屋毅去年底訪問中國,就水產品、日本牛肉輸入中國等交換意見,並拋出放寬中國旅客赴日簽證的想法;日本執政的自民黨與公明黨幹事長13日也抵達北京訪問,此行將與中國政協主席王滬寧和中國外交部長王毅會面。同一時間,中國解放軍東部戰區代表團也抵達東京,這是日中雙方睽違5年來的首度軍事交流。
在美國當選人川普即將就任前夕,日中高層頻繁互訪,雙方關係有緩和跡象,日本首相石破茂甚至對外表示希望盡快訪問中國。淡江大學日本政經研究碩士班教授蔡錫勲表示,日本希望透過外交方式,務實解決與中國的問題,例如水產品、牛肉輸入中國解禁、擴大稻米輸入中國,以及降低彼此人民不友好的氣氛等等。
蔡錫勲表示,待川普正式就任後,預期石破茂2月就可訪問華府。他說:『(原音)因為日本他們認為在1月20日之前,川普還不是正式總統,日本跟美國不算正式國與國會議,2月川普已經上任,這等於是正式國與國會議,而且他的內閣或是部長,大概都已經確定,確定之後才能見到。他們岩屋毅1月20日會參加川普就職典禮,他會有一個很重要的任務,就是再確認,確認日美同盟沒有變。』
日中友好 V. S. 美日同盟 石破茂的槓桿操作能提升在川普心中地位?
川普當選之後,石破茂想要在就任前與川普會面的打算並未成功,僅與川普電話熱線,對比日本前首相安倍晉三2016年時,在川普當選後不久,就於紐約與川普會面;且安倍的遺孀安倍昭惠日前訪美,受到川普夫婦熱情招待。
淡江大學全球政治經濟學系助理教授徐浤馨認為,兩相對比之下,石破茂的地位似乎不及當時的安倍,川普似乎也對石破茂的政權穩定性有疑慮;因此,石破茂此時加強對中關係,某種程度也是向美國傳達希望多重視日本的訊息。徐浤馨說:『(原音)美日關係基本沒有問題,可以看出來川普對石破茂的態度,因為石破茂是少數執政,他在國會沒有過半,他如果你今年7月參議院選舉沒有選得很好,你有可能下台,那我川普現在跟你講那麼多變成沒有用,就是要找一個真正有實權的總理出來,他才有辦法對話。』
蔡錫勲表示,日中關係雖然升溫,但日美關係仍是日本對外關係的重中之重,日中雖在外交層次展開溝通,但在軍事層面,日本國防預算仍持續增加,加強軍備,日美安保同盟仍是核心。
徐浤馨也認為,日美關係仍然優於日中關係,但「日中友好」成為石破茂對美關係的操作槓桿。他指出,日本邀請中國外交部長王毅來東京訪問,但王毅來訪與石破茂訪問華府,兩者時機誰先誰後,恐怕也要視美國態度而定。徐浤馨說:『(原音)(中日軍事交流)但是這一次為什麼這麼快,我認為石破也有一點點想要做給美國看,我上一次要在你上任前跟你見面,結果沒有見到面,他只跟川普通了5分鐘電話,石破這種作法也一直想要突破現在川普對他的態度。所以現在變成外務省也在調整那個時間,到底是石破茂先見到川普之後,在邀請中國外長王毅來訪問,還是王毅先來之後再跟川普見面。』
中國盼拉近對日關係 增加對美外交彈性
蔡錫勲分析,中國方面應該是希望石破茂繼續執政,因為如果石破茂在於7月日本參議院選舉落敗、失去政權,當時與石破茂競爭自民黨總裁的高市早苗有可能上台,中國將面臨一個相對較為右派的日本首相。蔡錫勲說:『(原音)石破茂對自己自信心不夠,他就會在中國跟美國中間取一個平衡點。中國還比較喜歡石破茂,萬一石破茂下來的話,旁邊還有一個高市早苗,上一次進入第二輪跟他競爭,所以比較高市早苗,石破茂對中國而言,在軍事上不會那麼右派,所以他們對石破茂還是有保留好印象。』
日本希望藉由與中國拉近關係,引起川普對石破茂的重視;而中國則希望右派色彩較淡的石破茂繼續執政,同時,中日關係友好也可讓中國未來處理中美關係更有彈性與空間,因此日本與中國最近一個月的互動可說是各有盤算。
不過,學者都認為,美日安保同盟緊密程度沒有改變,印太安全戰略大架構仍以美日安保為基礎;只是在美國政權交替之際,美日雙方需要再次確認某些議題,且日本在未來的中美關係中不會缺席,並且將扮演更加吃重的戰略平衡者的角色。
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