特朗普擬宣布國家經濟緊急狀態，關稅棒令各方焦慮

美國之音

華盛頓 —

根據美國媒體週三（1月8日）報道，候任總統特朗普正在考慮宣布國家經濟進入緊急狀態，以便為美國大規模加徵進口關稅提供法律依據，加徵對象既有美國的盟友也有與美國敵對的國家。

這則消息是美國有線電視新聞網CNN從四名知情人士那裡獲取的。他們表示，特朗普這樣做的目的是要在他第二個任期內透過加徵關稅來糾正全球貿易失衡問題。

CNN的報導說，宣布美國經濟進入緊急狀態後，特朗普將可以使用《國際經濟緊急權力法案》（IEEPA）制定新的關稅計劃。該法案單方面授權總統在國家緊急狀態期間對進口進行管理。

其中一名消息人士指出，特朗普很喜歡這項法律，因為它對如何實施關稅賦予了廣泛的管轄權，而沒有提出任何嚴格要求證明加徵關稅是出自保護國家安全的需要。

另外一名消息來源表示，決策者們就這個問題正在進行熱烈的討論，不過，「目前還沒有明確的方案」。

路透社說，特朗普團隊沒有對其置評要求作出回應。

特朗普在第一個任期內的2019年曾經利用《國際經濟緊急權力法案》威脅墨西哥，如果這個美國的鄰國不採取行動減少非法移民進入美國的人數就會依據此法將美國對墨西哥關稅從5%提高至25%。

隨後，墨西哥官員來到華盛頓與美國官員就關稅問題進行了一個星期的談判，最後達成了一個協議，特朗普提高關稅的警告沒有付諸實施。

但三個月前特朗普在南部邊境宣布進入國家緊急狀態，它所包含的加徵關稅的行動立即引起墨西哥商會和商業圓桌會議等知名商業遊說團體的不安，他們準備就此舉的合法性提起訴訟。

CNN的消息人士說，是否宣布國家緊急狀態現在還沒有做出決定。特朗普團隊也正在研究支持加徵關稅的其它法律途徑。

曾經擔任特朗普的國際經濟事務副助理的貿易律師凱利·安·肖(Kelly Ann Shaw)表示，「我認為總統擁有廣泛的權力，可以出於各種原因徵收關稅，而且這樣做有許多法律依據。

特朗普多次表示，他將在就職後全面提高關稅，引起許多國家的不安，包括中國、歐洲、加拿大和墨西哥等等。特朗普說，要對美國所有進口商品加徵10%的關稅，對中國商品加徵最高達60%的關稅，對加拿大和墨西哥加徵25%的關稅。

特朗普的就職典禮將在本月20日在華盛頓舉行。

週三，特朗普可能宣布國家經濟緊急狀態的消息一傳出便引起美國股市的大幅度震盪，大盤開盤前的漲勢發生逆轉，三大股市全面翻紅。

CNN的報導說，特朗普的顧問們正在評估使用美國貿易法第338條的可能性。這條法規允許總統對被視為歧視美國商業的國家徵收「新的或額外的關稅」。在這些情況下，貿易法允許總統直接對特定產品類別的國家徵收新關稅，不過，這個做法在近代歷史上還沒有嘗試過。

特朗普的人馬討論的另一個問題是重新審視美國貿易法（即「301條款」）。特朗普當初就是依據此法以國家安全為由對中國加徵關稅的。拜登政府時期保留了特朗普採取的絕大多數關稅，並提高了對中國電動車等某些產品的進口關稅。這為下任總統依據新的情況提高或調整關稅奠定了基礎。