〈社論〉國際不安、兩岸不睦，今年繼續動盪？

二零二四可說是冷戰結束後，國際情勢及兩岸現況最為動盪不安的一年：俄烏戰爭牽動歐洲、乃至於全球地緣政治競爭版圖；中東地區因以哈衝突掀起戰火，至今仍難平息；印太地區的美陸對抗與中共勢力擴張，也使得區域安全成了各國最關切的問題。至於台海現狀，中共持續在外交、軍事及經濟等層面對台灣增壓，兩岸關係能否維持繃而不破局面，恐將隨著川普上台而備受考驗，賴清德政府沒有鬆懈的理由。

俄烏戰爭延宕的最大受害者就是歐洲，部份國家執政黨因人民逐漸不滿沉重負擔與難民潮的壓力而改為支持極右派政黨。歐洲議會因極右翼政黨席次激增而大幅轉向，英國保守黨也經歷史上最大挫敗，法國總統馬克宏遭受國會選舉失利，德國聯合政府因不信任案通過而面臨改選等。不可否認，許多歐洲國家雖仍公開繼續支持烏克蘭，唯力度與開戰初期相比已顯著降低，這樣的結果勢將對戰局帶來難以預料的衝擊，並必然對歐洲與俄羅斯的戰後互動產生深遠影響。

川普回歸是去年國際政治的最大驚奇，當然也是未來四年的關鍵變數，倘若他成功改造美國的外交政策走向，整個二戰後的國際社會體制恐將面臨前所未見的巨變。川普政府應不至於完全退出國際體系或終結美國自己精心設計的國際秩序，不過其「美國優先」思維必然牽動民主同盟及大國政治競爭態勢，這對中國大陸及俄羅斯而言，不啻為可重新檢視與美國關係的一大契機。

面對全新的美國與中國大陸雙邊關係，台灣的壓力並未減輕，尤其兩岸當權者缺乏基本互信，實難減緩台海爆發衝突的高風險。賴總統上任後雖未公開主張台獨，但其兩岸互不隸屬的「新兩國論」已足以動搖台海現狀。中共政權接連以「聯合利劍」演習威嚇台灣，拉攏中華民國邦交國，並阻礙台灣的國際參與等，再加上民進黨時時以仇共手法激化朝野對立與兩岸對抗，讓國人很難對明年的兩岸關係有樂觀期待！

更棘手的問題是，美國與中共當局均將台灣問題視為足以引發強權衝突的重大議題，雙方雖有建立護欄的默契，但歧見卻日漸擴大。華府兩大黨雖仍支持行之有年的「一中政策」，但過往將台灣視為美陸關係支線的看法，已逐漸被美台互動持續升級所取代。反之，中共將台灣視為其核心利益，是不可撼動的原則，所以向來把美國對台軍售當成妨礙其統一兩岸的最大阻礙。

賴政府固然應該放棄台獨立場，但中共也該省思，為何當兩岸往來越頻繁，支持兩岸政治接觸的人反而大幅下降，尤其是傾向維持現狀與台獨的群眾遠多於不排斥統一的人。很顯然，中共強勢手段已引起跨黨派與族群的台灣民眾反感。

各國無不高度警惕川普上任後的新局，首當其衝的就是美陸的大國競合。據外媒報導，川普有意以雙方核心官員直接溝通的方式取代現行的美陸高層對話機制，不過北京偏好現行機制的可預測性。倘若川普計畫成真，屆時定將對美陸互動、甚至美國與其他國家往來，產生極大變數。

美陸大國競爭方興未艾，兩岸關係亦可能反覆在中共軍演及相互嗆聲中驚險闖關，賴政府屆時將如何在華府普遍友台情況下，能更具自信積極地處理台海問題，進而拆除衝突引信，將是國人所樂見的方向。各國關切台海和平，唯解決歧見仍須兩岸主政者的智慧與耐心。