美國警告香港金融機構勿與俄交易：國際金融中心地位面臨存亡考驗
西方國家近年來對涉及俄羅斯的金融交易設置了多項禁令。由於中國政府並未參與相關制裁，導致香港的金融機構陷入困境。據日本傳媒報導，美國財政部一名高官本月在香港和多家主要銀行的代表會面，警告他們不要與俄羅斯有貿易往來。分析人士認為，此舉對香港國際金融中心地位構成嚴峻挑戰。
專程到香港的傑西·貝克是美國財政部負責打擊亞洲和中東地區反恐融資和金融犯罪的副助理部長。據《日經亞洲》報導，貝克與匯豐(HSBC)、渣打(Standard Chartered)、中國銀行(香港)等銀行代表及香港金融管理局官員會面，討論美國可能加大對俄羅斯的制裁，要求各銀行不要與俄羅斯有貿易往來。報導指，美國財政部近年來已三度訪港，針對香港金融機構與俄羅斯的關係施壓。
前中國全國政協委員劉夢熊對美國之音表示，美方的警告直指香港協助俄羅斯逃避國際制裁的行為，等同向港府及相關金融機構發出最後通牒。
劉夢熊說：“如果沒有其事的話，我相信中國銀行、匯豐銀行，渣打銀行、香港金管局老早就出來聲明，沒有這回事。它們既沒有承認，也沒有否認，就等於是默認了。 ”他認為，這項警告直指香港協助俄羅斯逃避國際制裁的行為。
美國國會議員近期針對俄羅斯入侵烏克蘭以及香港銀行被指協助俄羅斯洗錢等問題向美國財政部施加壓力。上個月，美國國會眾議院中共問題特設委員會的共和、民主兩黨領袖聯名致函美國財政部長耶倫，敦促重新評估與香港銀行業的關係。他們認為，香港已成為洗錢及規避制裁的樞紐，包括為俄羅斯提供受管制的西方技術轉口服務，以及管理涉及與北韓非法貿易的船隻。
信中說，去年出口至俄羅斯的香港商品中，近四成屬於美國和歐洲制定的“常見高優先級物項清單”，包括俄羅斯在烏克蘭戰爭中使用的半導體及其他科技產品。信件形容，香港已從一個受信賴的全球金融中心，逐漸轉變為協助中國、伊朗、俄羅斯及朝鮮等威權軸心的關鍵參與者。議員要求財政部派代表向委員會報告目前美國與香港銀行業的關係，並說明財政部將採取哪些措施，進一步打擊利用香港金融體系進行洗錢及規避制裁的行為。
分析：地緣政治下香港銀行兩面不是人
劉夢熊認為，香港作為國際金融中心，既無法違背中央對俄羅斯的立場，也難以忽視西方制裁的“紅線”。這使香港金融機構面臨兩難。
“幾家發鈔銀行和香港金管局在俄羅斯的事情上，不能違背中央對俄羅斯的定調，跟俄羅斯進行切割，但是香港作為國際金融中心從屬於世界資本主義體系。中央沒有跟俄羅斯切割。你香港是否要跟俄羅斯切割？”
劉夢熊擔心，若港府進一步觸怒美國，有可能被踢出SWIFT國際結算系統，貝克與香港的銀行代表會面內容已反映香港的國際金融中心地位已岌岌可危。
他警告說：“美元是國際流通的貨幣。歐元、英鎊、日圓可以自由兌換美元。在國際貿易過程中作為結算手段。現在美國國會也提出，要把香港踢出獨立關稅區地位。（若成為事實）香港作為自由港所享受的區別對待和特殊待遇就會沒有了。香港最重要的轉口貿易優勢也就煙消雲散了。內地和世界資本主義體系連結的橋樑和紐帶通道的作用。”
自俄烏戰爭爆發以來，尋求香港仲裁服務的俄羅斯企業數量顯著增加。根據香港國際仲裁中心2023年的數據顯示，來自俄羅斯的仲裁案件首次躋身十大來源國，其中三份之一為去年新提交的案件。在香港仲裁中心去年處理的125億美元爭議金額中，約15%與俄羅斯有關。中國財經評論員樓弟(化名)在接受美國之音採訪時表示，在面對西方國家的制裁壓力下，俄羅斯企業的處境十分艱難，而實施普通法的香港則成為它們規避制裁的“避風港” 。
樓弟說：“今年10月, 匯豐控股突然宣布重組,預計明年生效,包括簡化地域設置為'東部市場'和'西部市場'。'東部市場'涵蓋亞洲及中東，'西部市場'則主力發展企業銀行業務。”
匯豐控股暫停處理俄羅斯支付交易
匯豐控股早在2022年俄烏戰爭爆發後便撤出了在俄羅斯的當地業務。隨著政治壓力日益加劇，匯豐控股從上個月起進一步採取措施，停止為全球個人客戶處理來自俄羅斯或白俄羅斯的支付交易。
畢業於山東大學、現居澳大利亞的金融學者司令對美國之音表示，匯控的決定已嚴重損害其商業利益，其在新興市場的地位也可能受到影響。
司令說：“它（匯豐控股）失去的收入主要是全球個人、企業組織與俄羅斯經營的結算業務的手續費收入。這部份也佔到了匯豐控股業務收入的很大比例。這將嚴重撼動匯豐控股在新興市場中的地位。”
他推測，美國當局接下來可能會對包括匯豐控股在內的幾家金融機構發出正式書面警告，或以政府名義召見相關銀行的代表。如果香港的金融機構繼續為俄羅斯企業提供服務，美方很可能會進一步升級制裁措施。
他說：“這些金融機構將面對更嚴重的來自美國，包括財政部、商務部、聯邦調查局、美國國土安全部(的制裁)，力度也會超乎外界想像，包括限制匯豐控股等香港金融機構在美國的交易，限制它們在美國資本市場進行資本募集活動，以及限制願意參與美國制裁行動的西方盟友，這些國家的個人與實體，與匯豐控股之間進行銀行的支付清算業務。這些措施如果真的祭出的話，與匯豐控股和西方國家之間的市場脫鉤恐怕就要提上日程了。 “
美中貿易戰或演變為金融戰
司令說，隨著特朗普政府即將上台，美中之間打的不僅是貿易戰，還有金融戰。這從特朗普上個總統任期的舉措已看到端倪。
“譬如說，當時（特朗普）已要求美國財政部下令伊朗、北韓之間有金融清算往來關係的中國金融機構，要向美國財政部備案，”他說，“特朗普捲土重來重赴白宮，（預料將）繼續當初就這個資訊的蒐集工作，把蒐集來的資訊策略轉變為美國政府的政策，其實只是時間問題，在特朗普第二個任期當中，金融之戰成為貿易戰當中的一個亮點，是一個不爭的事實。”
