親上火線批憲訴法！卓榮泰：藍白立委政治算計癱瘓憲法法庭籲支持覆議
記者盧素梅／台北報導
▲行政院長卓榮泰（中）今舉行記者會，說明「憲法訴訟法」修正之覆議案。（圖／記者盧素梅攝影)
立法院日前三讀通過《憲法訴訟法》修正案，行政院已提出覆議，由於國民黨立法院黨團總召傅崐萁揚言，立法院會明天將處理憲訴法覆議案，並拒絕邀請卓榮泰報告，卓榮泰今（9）日上午召開記者會，親上火線回應，直指部分委員想透過修法癱瘓憲法法庭，要讓未來所有法律案有憲政爭議時，無法透過憲法法庭做憲政救濟，「這才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上的最大一次迫害，我們無法接受」。他並喊話朝野立委，能夠再度審慎的思考、討論，再一次審視法案的內容，能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。
藍白日前於立院聯手通過《憲法訴訟法》修正案，三讀條文明定大法官未達15人時，總統應於2個月內補足提名，此外參與評議大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告大法官人數不得低於9人，因門檻過高且缺乏彈性，恐癱瘓憲法法庭，因此行政院提出覆議案。傅崐萁昨日已經揚言，對於行政院提出的憲訴法覆議案，會在明天積極處理，且不會邀請行政院長卓榮泰來報告，憲訴法執掌在司法院，也質疑行政院是否將司法院當司法科。
卓榮泰上午在行政院會結束後，偕同副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、政務委員林明昕、發言人李慧芝召開記者會說明「憲法訴訟法」修正之覆議案。卓榮泰指出，今天透過各位媒體向國人要鄭重地說明跟報告，行政院對於憲法訴訟法的修正案提出覆議案的理由，即時面對國家重大的憲政爭議，但是立法院卻不安排行政院到立法院去做充分的說明，不過行政院還是有責任，要明確地向國門人說明清楚，更有責任要為人民的憲政權利發聲。
卓榮泰表示，1月2日行政院院會上，行政院用最嚴謹的程序懇請總統核可呈請立法院，針對立法院所決議通過的憲法訴訟法第四條、第三十條、第九十五條的修正條文，行政院認為有窒礙難行之處，所以透過憲法的程序跟權利移請立法院覆議。他強調，提出覆議不是要造成對立，而是希望這種有重大爭議的法律案，窒礙難行的法律案，他要請立法委員們能夠再一次的審慎討論，但是立法院卻不能夠安排政院到立法院去做報告，連最基本的說明的機會都沒有，這絕非遺憾兩個字可以形容的。
▲行政院長卓榮泰（左二）今舉行記者會，說明「憲法訴訟法」修正之覆議案。（圖／記者盧素梅攝影)
卓榮泰並表示，雖然在2013年，當年針對會計法的覆議案在朝野有高度共識的情況底下，沒有經過行政院的到立法院院說明，但那個時候與今天情形完全不同，是在朝野高度的共識底下，所以雖有前例，但完全不可同日而語，這是兩個絕大不同的法律爭議事件，更何況憲法法庭作為國家最高的憲政機關，爭議的解釋機關攸關全國人民的基本權利。依據統計，到去年年底，憲法法庭還有447件人民憲法救濟的申請案還在排隊審理中，那憲法法庭這些未結的案件，其中屬於人民申請案的高達99%左右。換句話說，憲法法庭是人民在憲法爭議上最重要，而且是最後唯一的一道關卡，不容被破壞。
卓榮泰指出，如果因為新法的修正導致憲法法庭開會人數不足，無法做成憲法法庭的決議，將是置人民的憲政權力於不顧，嚴重剝奪人民的基本權利，站在行政的立場，當然有責任要來捍衛，因此行政院有權利更有責任要提起覆議，這也絕非是部分立法委員所說，行政院越俎代庖，行政院常被管轄，如果這種說法，那麼立法院用立法權、司法去限制，規範大法官會議的開會決議的人數，這難道不是擴權違憲？這難道不是越界管轄嗎？所以他認為行政院有責任、有義務提起這樣的覆議。
卓榮泰並指出，當然社會各界都很清楚，這一次國會裡面部分的委員是想透過修法規範大法官會議的人數，進而癱瘓整個憲法法庭，這個目的為的是要讓未來所有的法律案，當有憲政爭議的時候，沒有辦法透過憲法法庭來做憲政的救濟，這個才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上面最大的一次破壞，政院無法接受。
卓榮泰提及，行政院提出覆議有三大窒礙難行的理由，首先，依照新修訂的規範的大法官會議的人數，決議的人數將使大法官、憲法法庭無法開會，等同癱瘓的司法院、癱瘓的大法官，癱瘓了人民的基本憲政權力。因為新法規定要有10個大法官才能夠開會，有9位才能做成違憲的宣告，但事實上目前現額只有8位大法官，如何開的成會？按照立法院所新修訂的憲法訴訟法，大法官一旦無法開會，一旦無法做成合憲或違憲的審理，就等同的癱瘓的大法官、癱瘓的司法院、癱瘓的人民的基本權利。
卓榮泰說，第二點新法規定總統提名的時限，但是為規範立法院行使同意權的時限，比方說，刑法規定大法官如果像現在一樣人數不足，總統必須在兩個月內補提名，但是沒有規定立法院要在什麼樣的時間內、時限內完成審議，這種不對稱的修正內容將造成大法官人數補正程序上難以掌握，因此也是窒礙難行之一。
第三、新法規定，修正之後公佈後立即實行。但照目前大法官的現額，如果新法一旦通過，大法官顯然就無法開會，無法決議。在這種情況底下，將導致憲法法庭等同就完全被癱瘓掉了，立即無法運作，造成很多憲政上窒礙難行之處，行政院作為憲政機關，有維護憲法的基本權利跟責任提出覆議。
卓榮泰強調，政院為的是第一、行政院要捍衛憲政體制。第二、行政院要維護司法院、大法官、憲法法庭的正常運作；第三、行政院要捍衛人民憲政救濟權力的基本權利。所以行政院基於憲法增修條文第三條規定，提出覆議案是希望立法委員們能夠不分朝野再度審慎的思考、討論，再一次審視法案的內容，讓立法委員們能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。
卓榮泰說，他衷心地盼望各位委員先進能夠支持覆議案，各位委員先進如果支持覆議案就是站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方，也就是站在保障憲法法庭可以維護人民憲法權利而正常運作的，更是捍衛人民有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方；否則的話如果仍然堅持新修過的惡法，那就是站在毀憲、摧毀憲法法庭、剝奪人民憲政權力、造成錯誤歷史的那一方。
卓榮泰呼籲，請委員先進們慎思，共同找出符合憲政與國家利益的最大的共識，妥適也回應公民社會跟各界的訴求，共同來捍衛憲政體制的健全運作。他要重新再次的、慎重的期盼，超越各黨的委員、先進們能夠支持覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌。各位委員先進如果支持覆議案，捍衛憲政體制，各位委員的大名就將與我國的憲政永久的並存。
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