親解憲訴法提覆議 卓榮泰：立法凌駕司法「擴權違憲、越界管轄」
行政院會後今(1/9)舉行記者會，說明「憲法訴訟法」修正之覆議案，院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、政委林明昕、發言人李慧芝出席。卓榮泰強調，如果因為憲訴法的修正，導致憲法法庭開會人數不足，無法做成憲法法庭的決議，將是置人民的憲政權力於不顧，嚴重剝奪人民的基本權利，新的修法，這是立法凌駕司法「擴權違憲、越界管轄」。
卓榮泰表示，今天特別在這裡，透過各位媒體向國人要鄭重的說明跟報告，行政院對於憲法訴訟法的修正案提出覆議案的理由。面對國家重大的憲政爭議，但立法院卻不安排行政院到立法院去做充分的說明，不過行政院還是有責任，要明確的向國人說明清楚，更有責任要為人民的憲政權力發聲。
卓榮泰提到，上一週1/2行政院運會行政人員用最嚴謹的程序，陳請總統核可，已請立法院覆議，針對立法院所決議通過的憲法訴訟法第4條、第30條、第95條的修正條文，行政院認為有窒礙難行之處，所以通過憲法的程序跟權力，請立法院覆議。
卓榮泰強調，提出覆議，不是要造成對立，而是希望這種有重大爭議的法律案，窒礙難行的法律案，請立委們能夠再一次審慎地討論。但是立法院卻不能夠安排政院到立法院去做報告，連最基本的說明的機會都沒有。這絕非遺憾兩個字，可以形容的。
卓榮泰提到，雖然在2013年，當年針對會計法的覆議案，在朝野有高度共識的情況下，沒有經過行政院的到院說明，但那個時候與今天情形完全不同，是在朝野有高度共識底下。所以雖有前例，但完全不可同日而語，這是兩個絕大不同的法律爭議事件。更何況，憲法法庭作為國家最高的憲政機關、正義的解釋機關，攸關全國人民的基本權利。
卓榮泰說，依據政院統計，到去年年底，憲法法庭還有447件人民憲法救濟的申請案還在排隊審理中，憲法法庭這些未結的案件，其中屬於人民申請案的高達99%左右。換句話說，憲法法庭是人民在憲法爭議上最重要、而且是最後唯一的一道關卡，不容被破壞。
卓榮泰指出，如果因為憲訴法的修正，導致憲法法庭開會人數不足，無法做成憲法法庭的決議，將是置人民的憲政權力於不顧，嚴重剝奪人民的基本權利，站在行政的立場，當然有責任要來捍衛。因此行政院有權利更有責任，要提起覆議，這也絕非是部分立委所說「行政院越俎代庖」。
卓榮泰質疑，如果像上述立委這種說法，那麼是立法院用立法權凌駕司法，去限制規範大法官會議的開會決議人數，這難道不是擴權違憲？這難道不是越界管轄嗎？所以他認為，行政院有責任、有義務提起這樣的覆議。
卓榮泰表示，當然社會各界都很清楚，這一次國會裡，部分委員想透過修法規範大法官會議的人數，進而影響整個憲法法庭，是要讓未來所有的法案當有憲政爭議時，沒有辦法透過憲法法庭來做憲政的救濟，這才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上面最大的一次破壞，「我們無法接受。」
卓榮泰重申，行政院提出覆議，有以下3大窒礙難行的理由：
第一，依照新修訂的法律規範，大法官會議的人數，決議的人數，將使大法官憲法法庭無法開會，等同癱瘓司法院、癱瘓大法官、癱瘓人民的基本憲政權力。因為憲法規定，要有10個大法官才能夠開會，有9位才能做成違憲宣告，但事實上目前限額只有8位大法官，按照立法院所新修訂的憲法訴訟法，大法官一旦無法開會，無法做成合憲或違憲的審理，就等同癱瘓大法官、癱瘓司法院、癱瘓人民的基本權利。
第二，新法規定，總統提名時的時限，但不會規範立法院行使同意權的時限。比如，新法規定大法官如果像現在一樣人數不足，總統必須在2個月內補提名，但沒有規定立法院要在什麼時限內完成審議。這種不對稱的修正內容，將造成大法官人數補正程序上難以掌握，因此也是窒礙難行之一。
第三，新法規定修正之後，公布後立即實行，但按照目前大法官的限額，如果新法一旦通過，大法官顯然就無法開會，無法決議。在這種情況底下，將導致憲法法庭等同完全被癱瘓掉，立即無法運作，造成很多憲政上摯愛難行之處。
卓榮泰強調，行政院作為憲政機關，有維護憲法的基本權利跟責任，因此提出覆議。第一，行政院要捍衛憲政體制。第二，行政院要維護司法院大法官憲法法庭的正常運作。第三，行政院要捍衛人民憲政救濟權利的基本權利。
他說，所以行政院基於憲法增修條文第3條規定提出覆議案，希望立委們能夠不分朝野，再度審慎的思考討論，再一次審視法案的內容，讓立委們能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。因此他衷心盼望各位委員先進，能夠支持覆議案。
卓榮泰呼籲，各位立委先進，如果支持覆議案站在維護憲政體制，五院體制正常運作的這一方，也就是站在保障憲法法庭，可以維護人民憲法權利而正常運作的這一方，更是捍衛人民，有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。否則的話，如果仍然堅持新修過的惡法，那就是站在摧毀憲法法庭，剝奪人民權力，造成錯誤歷史的那一方。
卓榮泰表示，請立委們審慎，共同找出符合憲政與國家利益的最大的共識。他也回應公民社會跟各界的訴求，共同來捍衛憲政體制的健全運作。再次重新慎重的期盼，朝野各黨立委能夠支持覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌。各位立委先進，如果支持覆議案，捍衛憲政體制，各位委員的大名就將與我國的憲政永久的並存。
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