賴清德的尊韓與柯建銘的罷韓

賴總統在元旦才藉媒體專訪，釋出打算邀立法院長韓國瑜「喝咖啡、聊國家大事」的訊息，3日民進黨立院黨團總召柯建銘就在立法院提案要「罷免」韓國瑜，改選院長，且聲言要將國民黨立院黨團總召傅崐萁、立院祕書長周萬來、內政委員會及財政委員會召集委員等，送監察院彈劾，並到法院提告。賴清德和柯建銘不同調，引起政壇諸多臆測。

其實在去年底，柯建銘就在臉書對韓國瑜發出「宣戰檄文」，但賴清德卻隨即向韓國瑜遞出了「橄欖枝」，可是柯建銘立即又站上攻擊發起線上，讓人聯想到莫非這就是賴總統所謂「更大的民主」所必須協同運用的「認知作戰」？再不然，就是如同遭綠委封殺的大法官提名人劉靜怡所說，讓人不得不懷疑柯有意和賴較勁。

一開始柯聲言要「罷免」韓國瑜時，大家還覺得他搞不清楚，哪有罷免不分區立委的制度？原來，柯說的是依據《立法委員互選院長副院長辦法》第8條，經全體立委1/3以上人數提議，出席委員2/3以上人數通過，得予以「改選」院長。柯故意把「改選」說成「罷免」，當然有醜化韓的認知作戰意義。

賴總統指派韓國瑜率團赴美參加川普的就職典禮，可視為對韓的示好，一定程度上也算是對立院最大黨的尊重。只不過，賴雖藉韓率團赴美前邀其喝咖啡聊國家大事，但柯此前已喊出「一定要罷免韓國瑜」，讓韓不免認為這是賴對他進行「統戰」，進而達到分化國民黨的目的。

事實上，韓是代表總統的特使團團長，總統在特使團出發前接見，本是再合理不過的公務儀節，然而，賴把此事講得像是特別遞出橄欖枝，但韓只是信守議事中立的國會議長，又有何資格可代表國民黨和賴聊國家大事呢？也因此，韓託言「重要的是能建立互信、促進朝野和諧，讓行政立法運作順暢」，就是怕上了賴統戰分化的當。

民進黨立院黨團能成功「罷免」院長的可能性極低，而柯建銘聲言要把藍營召委和立院祕書長送監察院彈劾，乃至於向法院提告，更可謂是荒謬絕倫之「更大的民主」。柯擔任立委超過30年，竟然無視國會自主與自律的原則，妄想把監察院和法院引進立法院，共同「圍毆」在野的多數黨。

何況，立委不是監察院行使職權的對象，而立法院祕書長僅是秉承院長之命，處理院內事務的幕僚長，故在立委的議事程序中，看不出祕書長得有可違法亂紀之權力和機會。至於要向法院提告，不解立院的運作如何會觸犯刑責或涉及民事侵權？因此，柯建銘叫囂要彈劾和提告，不過是在「更大的民主」指引下的「鬥臭」戰術罷了。（作者為民主文教基金會董事長）