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陳文甲專欄》日本執政聯盟大選失利，評眾議院選後石破茂政權與台日發展
截至10月28日凌晨，日本第50屆眾議院選舉開票初步結果，自公聯盟取得的席次一如選前「第50回衆議院選挙全国情勢調査（2024.10.21）」各家媒體所預測的結果，果真無法達到石破茂首相在大選前的預設目標「自公聯盟取得過半數席次(233席)」，更遑論執政聯盟既往的第47屆安倍政權的323席(總席次475席，自民黨291席單獨過半，公明黨35席)、第48屆安倍政權的313席(總席次465席，自民黨284席單獨過半，公明黨29席)、第49屆岸田政權的293席(總席次465席，自民黨261席單獨過半，公明黨32席)，均能贏得「絕對安定多數席次」(在各委員會都能達成執政黨委員多於在野黨委員)。所以針對此次「執政聯盟大選失利」的結果，殊值吾人檢視其成因與石破茂政權的未來發展，並據以研擬台日關係的應處之道。
一、執政聯盟席次未過半的成因
第50屆眾議院選舉結果中，自民黨和公明黨的席次判未能過半，形成了「自公聯合政府」的政治危機，究其原因計有：石破茂總裁的領導失策、搖擺不定的外交政策、腐敗問題處理不當，以及日本政界「權力鐵三角」體制的逐步瓦解，導致自民黨無法穩固選民基礎和支持。
（一)石破茂領導危機與公信力流失
石破茂接任自民黨總裁後，在重建黨內信任上面臨挑戰，尤其對岸田文雄辭職後的政治獻金醜聞處理不力，未能果斷應對統一教和餐券扣弊案，削弱了領導威望，損害了個人形象和自民黨的清廉形象，選民信任度下降。石破茂的保守選戰策略更顯魄力不足，使自民黨失去選民支持。同時，公明黨因自民黨醜聞波及與選民對執政聯盟的不滿，支持率下滑、席次減少，影響聯盟內的發言權。所以自民黨與公明黨的挫敗讓執政基盤更不穩，面臨重新贏回選民信任的重大挑戰。
(二)對中政策搖擺與國內外疑慮
石破茂在對中國的政策上態度搖擺，選舉時雖宣稱強硬，但上任後僅表達「關切」，沒有實際行動，讓保守派失望，並使自民黨在國防安全議題上顯得被動，給了中國「聯中抗美」的錯誤印象，影響了日本的國際地位；另外，石破茂未延續安倍晉三、菅義偉與岸田文雄政權的堅定「親美抗中」方針，減弱了美日同盟的穩定性，讓美國的戰略支持減少，因此搖擺的外交政策使得國內外對政權領導能力的疑慮，進而票源流失。
(三)派系鬥爭加劇與相互掣肘
自民黨內派系之間在9月27日的總裁改選時的嚴重分裂，加劇了選情不利的局面，因此石破茂在短短一個月內根本無法整合各派系，導致黨內分歧加深，進而引發各派系的相互掣肘，削弱自民黨的穩定性。從而引發選民對自民黨內部的內鬥和混亂感到不安，轉而支持組織更穩定的在野黨。
(四)政策模糊不清引發選民失望
石破茂上任後未提出清晰的政策藍圖，尤其在經濟和社會福利領域，政策方向反覆不定，選民無法理解自民黨的施政重點，造成失望情緒。他的改革承諾缺乏實際行動，無法有效應對經濟低迷和人口老化問題，反而讓反對黨提出具吸引力的方案，令自民黨的政策顯得空洞無力，削弱了自民黨的競爭優勢和選民支持度。
(五)反對黨崛起與社會輿論變遷
日本社會對政治誠信的需求日益增長，選民期待真正的改革。檢視此次反對黨提出的政策更為具體，且強調打擊腐敗，吸引了對自民黨失望的選民，所以社會氛圍的轉變進一步削弱自民黨優勢，選民轉向支持具有革新形象的在野黨，給自民黨造成更大的壓力。
(六)鐵三角體制瓦解與政治生態改變
自民黨長期以來依賴的「權力鐵三角」體制（黨派、官僚、財閥間的相互支持）逐漸崩解。隨著經濟結構轉型，財閥影響力減弱，選民要求更高的政治透明度，官僚對自民黨的支持動搖。所以鐵三角的衰退削弱了自民黨的政策執行力，讓黨內穩固基礎逐漸崩解，使得自民黨難以再依靠此體制穩定執政。
日本自公執政聯盟的選情，就因為政治獻金、誠信等議題處理不好，早就不被看好。圖：翻攝自夕刊富士
二、石破茂政權的未來發展
(一)政權不穩與聯合政府的政策挑戰
自公聯合政府未過半，使執政聯盟需要爭取其他小黨支持來穩固席次。然而，小黨支持可能附加政策條件，迫使自公聯盟做出妥協，導致政策協調困難重重，降低施政效率，甚至頻繁產生政策爭執，進一步加劇政權不穩定性。
(二)在野黨影響力擴大與監督力度加強
在此次選舉中，反對黨因主張反腐和清晰的政策而大獲支持，選後將趁勢擴大影響力，並對政府加強監督。反對黨將借助自公聯盟內部分裂與石破茂政策搖擺的弱點，質疑其執政能力，並積極推動涉及社會福利、政治透明的立法，加深執政聯盟的壓力並擴大自身選民基礎。
(三)自民黨內部分裂與派系鬥爭加劇
石破茂上任後無法平衡黨內各派系需求，尤其在對中及經濟政策上分歧嚴重，進一步加劇了派系間的競爭。部分派系可能轉而支持反對黨，或推動提前大選來改變政治格局，削弱了自公聯合政府的穩定性。若石破茂無法有效整合黨內派系，自民黨將難以維持執政聯盟的內部團結。
(四)外交政策曖昧與國際地位降低
石破茂在對中政策上態度搖擺，未能堅定立場，影響了美日同盟的穩定性，導致國際上對日本的信任減弱。若日本無法在美中競爭間清晰表態，將降低美國對日本的戰略支持，進而削弱其在印太地區的影響力；此外，若日本外交政策缺乏一致性，也將面臨更多外部壓力，進一步削弱在國際舞台的地位。
(五)經濟改革不善與選民失望
自民黨未能提出具體的經濟政策，尤其在應對人口老齡化和財政赤字上缺乏有效策略，進一步削弱其執政形象。選民對經濟政策的模糊失望，使得自公聯合政府的支持度下降，反對黨可能藉此經濟議題加強攻勢。若經濟改革未見成效，執政聯盟的支持度將進一步流失。
(六)權力鐵三角的瓦解與提前大選
自民黨長期依賴的「權力鐵三角」體制逐漸瓦解，財閥和官僚對自民黨的支持減弱，官僚因政策不明而態度保守，財閥因經濟壓力削減支持，進一步影響政權穩定性。若自民黨內部無法有效處理分歧並改善政策方向，派系可能推動提前大選，或在野黨與自民黨部分派系合作進行政治重組，將使得日本政局出現重大變革。
自民黨未能提出具體的經濟政策，選民對經濟政策的模糊失望，進一步削弱其執政形象。圖：翻攝自週刊文春
三、台日關係的應處之道
雖然日本政局的變化，但台日關係的結構性不會因而改變，因為台日彼此間擁有多層次且密切的「五形與五體」關係，包括：一是在「美國引領」所形塑的「戰略共同體」，二是在「地緣安全」所形塑的「命運共同體」，三是在「民主政治」所形塑的「價值共同體」，四是在「經貿科技」所形塑的「利益共同體」，五是在「民間友情」所形塑的「情感共同體」，所以台灣應聚焦於台日多層次的「五形與五體」關係，以保持穩定的合作基礎並因應區域情勢的變遷。以下是台灣可以採取的因應策略：
(一)強化「戰略共同體」合作
台日兩國在「美國引領」下形成的戰略同盟基礎，是因應區域不穩定的重要資產。即使日本政局動盪，台灣應在國防及區域安全問題上持續深化與日本的戰略合作。這包括推動三方聯合演訓和防衛計畫，使台美日之間的聯防機制更具機動性和實效性，以應對印太區域的可能威脅。
(二)穩固「命運共同體」關係
基於台日地緣位置接近，雙方在區域安全上有著共同利益。台灣應加強與日本在防災應變、海洋監測及資源管理等領域的合作，並建立常態化的溝通平台以快速應對地緣風險。透過深度交流及資源共享，可強化雙方在海洋安全及災難管理方面的協同，以維護共同的區域穩定。
(三)加強「價值共同體」互信
台日兩國共享民主價值，台灣應積極推動台日民主制度與法治建設的交流。隨著日本政局的波動，台灣可以在公民社會、媒體自由、人權保護等方面深化合作，並組織定期的政策交流研討會，加強台日兩國的價值認同，使雙方在國際場合上能夠協同推動人權與民主議題。
(四)深化「利益共同體」合作，推動經貿互聯
台灣應繼續擴展與日本在經貿科技方面的合作，特別是在半導體、數位經濟、能源轉型及智慧城市建設等關鍵領域。台日可協商建立雙邊投資協定或自由貿易協定，以進一步降低貿易壁壘。此外，針對供應鏈重組的趨勢，台灣可與日本共同建立穩定的產業鏈，促進彼此在印太區域的競爭優勢，進一步鞏固雙方的經濟利益。
(五)強化「情感共同體」互動，推動民間外交
台日之間的情感基礎深厚，台灣可通過文化、旅遊、教育等領域的合作，深化雙方的民間友好關係。推動青年交流計畫、留學互動及文化展演活動，以加強新一代的台日連結。此外，利用日本地方政府或民間團體的友台氛圍，擴展台日雙邊的社會和文化交流，形成穩固的民間外交力量。
(六)推動與美日的「自助互助」聯合
在美中印太博奕的背景下，台日應深化與美國的協同合作，並強化台美日三邊安全對話。台灣應積極與日本探討在聯防、防務產業合作及情報交換上的進一步合作機制，以建立靈活的共同防禦體系。藉由自助互助原則，台日雙方能更有效應對區域威脅，並與美國形成更緊密的安全聯繫，提升戰略自主性。
學者建議台灣應加強美日關係，圖為台灣外交部與美日澳英加荷等國，曾在台灣辦理資安韌性的國際研習營。資料圖片：外交部
四、結論
日本第50屆眾議院選舉中，執政聯盟未能過半，反映出石破茂政權在領導危機、外交搖擺及內部分裂等挑戰下的脆弱性。面對政權不穩、在野黨監督加強及政策協調困難，石破茂未來的施政恐受制於小黨條件與內部分歧，並將面臨美國總統大選後美日同盟的變局；因此，台灣應密切關注石破茂政權的發展動向，並強化台日多層次合作，以穩固雙邊關係，在美中印太博奕中維持台灣的戰略利益與區域穩定。
作者》陳文甲 印太戰略智庫特別顧問、開南大學國家暨區域發展研究中心主任
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