陸舉債規模創新高 6成用於「借新還舊」

記者郭曉蓓/綜合報導

中國大陸地方政府去年舉債規模創新高,主因是到期債務多,且財政收入不如預期,必須擴大舉債規模填補缺口,而高達6成的舉債資金是用於「借新還舊」。

陸媒「第一財經」報導,中國大陸債券按用途分為「新增債券」、「再融資債券」。新增債券資金用於基礎設施等重大專案、民生專案;再融資債券主要用於償還到期債務本金,屬於「借新還舊」;去年「中央」開始允許用新增「專項」債券置換隱性債務。

報導指出,去年地方發行債券合計人民幣9.8兆元(約新臺幣44.1兆元),年增率5%,規模創新高。其中,0.9兆元用於置換隱性債務、再融資債券發行5.1兆元,總共高達6兆元用於「借新還舊」,占發行總額約61%。

報導分析,地方舉債規模創新高的原因有二,一方面是到期債務較多,必須置換隱性債務;另一方面則是財政收入不如預期。在此壓力下,地方官員開始尋找非常規的收入來源,甚至對民營企業採取壓榨、恐嚇等極端手段;且許多地方債務屬於隱性債務,成為經濟不定時炸彈。