世界銀行上調中國經濟增長預測 但結構性改革成關鍵議題

世界銀行近日發表最新一期《中國經濟簡報》，調高今明兩年中國經濟增長預測，預計2024年中國GDP成長率為4.9%，2025年為4.5%。儘管經濟數據略有改善，但分析師普遍認為，若中國無法下定決心優化產業結構，單靠投資拉動經濟增長只能治標不治本。

世界銀行在12月26日發表的報告中指出，中國經濟在2023年前三季保持了4.8%的增長，儘管受內需疲軟和房地產市場低迷的影響，增速有所放緩，但政策寬鬆為2024年和2025年的經濟增長提供了支撐。世銀預測，2024年經濟增長率為4.9%，2025年為4.5%，分別較6月時的預測調高0.1和0.4個百份點。

專家解析：經濟數據”達標“背後的現實

亞太商工總會執行長邱達生接受美國之音訪問時表示，他對於世銀預料今年中國經濟增長接近官方設定的目標，毫不感到意外。

邱達生說：”中國設定一個目標要達到不是那麼困難，最主要的一個因素是它是中央計畫經濟，不是市場經濟。現在看到整個民間消費沒有起色，青年的失業率很高，房市的結構性問題一直沒有辦法改善，很多人買的房子都停工了，他們就不可能進一步消費。 （當局）只好透過中央的力量在投資方面動手。在出口方面會以補貼、廉價傾銷的方式，也就破壞了許多市場的供需秩序，所以它定一個目標一直以來基本上都是可以達成的。 “

中國經濟評論員金山（化名）則指出，當下中國經濟正處於衰退，數字上不可能出現正成長。在他眼裡，早在十多年前，中國經濟就開始下滑。

金山對美國之音說：”只有從收支平衡這個角度談論（經濟）增長才有意義，從這個角度來說，中國國民經濟成長的財務平衡其實早在2008年環球金融危機發生時就已處於臨界點。
十多年前，中國經濟就已處於經濟成長為零的這樣一個區間，只不過在下滑當中，出現了某些短期的、階段性的經濟反彈，譬如說，短期的股市波動，透過舉債的形式堆積出來的這種增長率，就是虛假的、無效的成長，因為它無法拉動真正的、全面的就業和流動生產力。 “

”國進民退“困局加劇民營經濟衰退

學術交流平台、中國企業資本聯盟首席經濟學家黃大衛對美國之音表示，西方學術機構和媒體更為關心的是西方式的自由市場經濟，或者中國口中的“民營經濟”，但過去10年，中國的民營經濟卻不斷萎縮。不過，中國領導人習近平一直認為，國企才是中國經濟的支柱。

黃大衛說：”在中國來說，民營經濟才是真正貢獻就業，它貢獻了60%的GDP，70%的創新力量，80%城市就業，跟90%的新增就業。中國的就業率之所以那麼低就是因為'國進民退'，但是從共產主義的角度來看，它覺得現在經濟是很好的，給出來的數據也越來越好，因為國有經濟的佔比越來越高。現在絕大部分的民營企業已經有國企參股進去。民企和國企之間互相參股。 ‘國進民退’導致的是失業率下降，還有企業的獲利能力下降。“

中國官方今年設定了5%左右的經濟增長目標，但由於消費支出低迷和房地產市場持續下行，這個目標在8月時似乎越來越遙不可及。中國在9月下旬推出一系列救市舉措，主要集中降息等貨幣政策措施。

亞太商工總會執行長邱達生卻批評中國當局拒絕正視通縮陰霾。

邱達生說：”當經濟不如理想，貨幣政策必然寬鬆，財政政策擴張，但它現在這些措施不夠具體，因為它還是不承認國內有通貨緊縮的情況。通縮最主要的殺傷力就是民眾沒有消費意願，投資者沒有投資的意願。“

身在美國的經濟學者黃大衛認為，”國進民退“下，降息等救市措施所扮演的效果缺乏永續性。

他說：”把錢借給國有企業的話，風險很少而且有政策支持。財政支持哪些基建大項目，基本上投標、中標的都是國有企業。國有企業會進一步蠶食民營企業，看起來數據會越來越漂亮，但這絕對是短期的，因為國企的經濟效能低下，無法在中長期創造可持續的利潤。
在胡錦濤、溫家寶年代，比較流行的講法是‘經濟可持續發展’，因為它們知道國有經濟很難形成‘永續發展’。“

外界質疑中國優化產業決心

世界銀行的簡報表示，雖然近期中國推出的政策寬鬆措施預計將為增長提供溫和的支持，但居民和企業信心不足以及來自房地產業的逆風，將繼續拖累2025年的經濟成長。限制成長的結構性因素包括低消費、房地產企業和地方政府債務高企以及人口老化。世銀建議中國透過結構性改革重振經濟成長。

經濟學者邱達生表示，所謂的“結構性改革”，優化產業結構，淘汰產能落後、沒有競爭力的產業是關鍵一環，可是中國官方卻一直對國企的貢獻歌功頌德，而不是把它當成拖累中國總體經濟的累贅。

“它不可能讓國企就這樣倒閉了，因為有很多國企的老總其實就是黨政重要的人士佈局，這是它們不可能動的一塊，”邱達生說，“還有就是社會安全網。你要讓民眾覺得沒有後顧之憂，他們才會願意去消費。現在中國大陸民間消費佔它整個GDP的比重還是一直在40%以下，而美國是七成，台灣是六成。要是政府一直在後面推動投資的話，永遠無法完整解決經濟的困境跟窘況，”