〈 全球探索 〉敘利亞變天 中東地緣政治重整
■崔進揆
敘利亞「沙姆解放組織」領導的反抗軍，近日發動閃電攻勢，八日奪下首都大馬士革，總統阿塞德倉皇出逃俄羅斯，阿塞德家族五十多年的統治就此終結，中東的地緣政治也進入新階段。
敘利亞的內戰延續十三年，阿塞德政權在短短數日內垮台，主要原因除了阿塞德政權不得民心外，和目前進行中的俄烏、以哈兩場戰火有很大的關係。
阿塞德政權背後主要支持者是俄羅斯、伊朗，當下都受這兩場戰爭所影響，許多問題必須自己處理；美國總統當選人川普明年一月二十日就要重返白宮，已要求俄烏立即停火談判，俄、烏此刻正傾力要取得戰場成果，增加談判籌碼。
高壓統治 阿塞德早已失民心
至於打了一年多的以哈戰爭，以軍在加薩走廊對哈瑪斯組織發動殲滅戰，又揮軍與黎巴嫩真主黨交火，並重創真主黨的指揮鏈。伊朗作為哈瑪斯、真主黨的重要盟友，也遭到波及。
至於倉皇出逃的阿塞德總統，早年只想在英國當醫生，但原計畫接班的兄長車禍驟逝，二０００年被召回接手父親掌權三十年的政權。阿塞德上台之初，曾承諾要推動政經改革，但終究沒有兌現。
二０一一年阿拉伯之春延燒到敘利亞，阿塞德採取高壓手段，引發激烈反抗。自此，敘利亞陷入長達十三年的內戰，極端組織伊斯蘭國的勢力，也趁亂從鄰國伊拉克延伸而入。
敘利亞因內戰，國家分崩離析，阿塞德在俄羅斯、伊朗的支持下勉強穩住政權，但治統卻不得民心。他對異議人士強力壓制、甚至酷刑對待，還被控使用化學武器對付反抗勢力。如今，還是走到了跨台敗逃命運。
率反抗軍攻入大馬士革的是「沙姆解放組織」領導人喬拉尼，該股勢力在內戰期間形成，最初建立了努斯拉陣線，並且還是國際恐怖主義蓋達組織的分支。
敘國政權移轉 重創俄國伊朗
直到二０一六年，喬拉尼開始擺脫極端伊斯蘭，逐步自立門戶，與恐怖組織劃清界線，改走溫和路線，例如對擄獲的政府軍、官員也比較人道等。喬拉尼此時正在籌組過渡政府，他也強調要打造包容各派的聯合政府。
但是，喬拉尼及其領導的「沙姆解放組織」，從源起及其政治意識型態觀察，仍傾向保守的伊斯蘭主義，美國和其他西方國家都存有疑慮，到目前為止，仍將其視為恐怖組織。
喬拉尼是目前敘利亞政權移轉的主要政治勢力；人民對迎接新政府雖有期待，但敘利亞因內戰四分五裂，國內還有許多組織、團體、民兵，各方勢力都還待協商談判，喬拉尼能否穩定局勢？還需要一段時間觀察。
敘利亞變天，牽動了中東地緣政治進入新調整期。受創最大的當屬俄羅斯、伊朗。冷戰時期，前蘇聯就是敘利亞的重要盟友，冷戰結束後，共產勢力雖退出阿拉伯半島，但俄羅斯在敘利亞毗鄰地中海東岸，仍留有海軍、空軍基地，使其影響力可延伸向中東、非洲。
伊朗在一九七九年革命後，從基層發起的革命風潮，就讓中東海灣國家君主立憲的皇室政權產生危機感；在伊拉克遜尼派海珊政權垮台、改由占多數的什葉派掌權後，伊朗勢力開始前進阿拉伯半島。
布林肯抵土國 謀求敘國穩定
伊朗主導、串起的什葉派勢力，從伊拉克連通到敘利亞、黎巴嫩，從波斯灣到地中海形成一個「什葉派新月帶」。如今，敘利亞阿塞德政權被推翻、黎巴嫩南部真主黨受到以軍重創，「什葉派新月帶」的戰鬥力驟減，也削弱了伊朗的地緣優勢。
至於土耳其，介入敘利亞內戰，除了大量的敘利亞難民造成土耳其經濟負擔外，主要還是為了壓制敘、土邊境地區的庫德族武裝力量，土耳其甚且將庫德工人黨（ＰＫＫ）視為恐怖組織。
土耳其本就是「沙姆解放組織」支持者，喬拉尼攻入大馬士革，土耳其一躍成為敘利亞境內的關鍵影響力。但是，在打擊庫德族武裝力量上，土耳其卻與美國存在矛盾。
因為，美國在打擊伊斯蘭國時期，就很依賴庫德族人。後來，美軍想要撤離中東，美軍把主力放在空中，庫德族成了承接地面戰的最重要盟友；迄今美國仍有駐軍近千人在敘北的庫德族區。
美國國務卿布林肯十二日已抵達土耳其，會談的重點除了協商在敘利亞建立穩定局面外，針對美國支持的庫德族武裝團體（ＳＤＦ）與土耳其支持的敘利亞自由軍（ＦＳＡ）之間的衝突，尋求調解之道。
流落各國難民 面臨遣返命運
阿塞德政權倒台的另一個受益國是以色列。以軍痛擊哈瑪斯、重創黎巴嫩真主黨後，現在又趁亂挺進戈蘭高地、空襲敘利亞多處軍事基地、彈藥庫。以色列不但獲取政治、軍事上的勝利，伊朗也很難再靠「新月帶」的廊道提供軍事物資給黎巴嫩了。
阿拉伯之春的反抗潮，讓北非、中東的難民大量潮湧向歐洲；特別是敘利亞，十三年的內戰，死亡逾五十萬人，數百萬人流離失所，大量敘利亞難民湧入鄰近的歐洲國家，也造成收容國政治、經濟的沉重負擔。
近年來，歐洲國家反移民、反伊斯蘭的右翼民粹團體、政黨快速崛起，就與難民湧入，衍生伊斯蘭與基督教、天主教的文明衝突，有著密切關係；難民進到歐洲，確實也有極端主義者策劃攻擊事件，成為社會治安的隱憂。
現在，阿塞德政權垮台了，德國立刻宣布凍結敘國難民庇護申請，丹麥、瑞典、挪威和義大利也立馬跟進，歐洲現在正掀起一波要將敘利亞難民遣送回去的聲浪。
敘利亞變天，眼見歐洲難民政策將出現重大轉折，身處歐洲的敘國難民又成驚弓之鳥，他們面臨被迫遣返的命運，但卻不知道新的敘利亞政府能否給人民安居樂業之地？
（中興大學國際政治研究所所長、當代南亞與中東研究中心主任崔進揆口述，記者趙家麟採訪整理）
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