【公辦民營實驗教育】宜蘭縣府公聽會 與會人士支持人文國中小維持公辦民營實驗教育

今年3月宜蘭縣政府徵求宜蘭縣立人文國中小公辦民營計畫書審查會議，唯一投標單位未獲審查通過開始，人文國中小家長及原經營團隊就與縣府展開長達近9個月的協商與拉鋸，上個月27日縣府召開公聽會，與會人士一致支持人文繼續公辦民營，並維持展賦教育，而這樣的意見，宜蘭縣政府委託的評估人文國中小辦理方式小組，也在這個月18日做出決議，27發佈評估會議紀錄的決議，建議人文國中小優先以「公辦民營」方式，繼續辦理實驗教育。

11月27日的公聽會上，正如目前任職於人文的一位老師所言：「所有發言的民眾與民意都集中在公辦民營，同時希望人文永續留存，大家都很希望公辦民營。」而宜蘭縣政府教育處當天包括簡信斌處長、陳金奇副處長、宜蘭縣偏遠地區教育及實驗教育資源中心副召集人蔣為燕，都出席這場公聽會。教育處表示，公聽會上所有意見都會全數彙整，做為人文國中小續辦方式的參考。
但已經辦了超過20年，全台灣最早一批公辦民營實驗教育學校的宜蘭人文國中小，是否繼續維持「公辦民營」方式，仍要待18日宜蘭縣政府邀集各方代表組成的評估小組，第四次會議的最後定案的決議而定。
台灣實驗教育推動中心專案研究計劃主持人鄭同僚教授表示，人文的實驗教育理念對台灣的教育發展來說，是非常珍貴的資產，應該被重視，他說：「公立學校的學生不斷在流失，人文卻是很多家庭願意來到這裡就讀，沒有理由不持續辦下去。」
日本民主教育學校雫穿大學學者朝倉景樹表示：「台灣在政大實驗教育中心等實驗教育中心研究單位，大多研究引用耶拿、蒙特梭利、華德福等教育方式，但台灣明明有『人文』這樣本土化的優秀實驗教育系統，而且是國際性認同、成熟的實驗教育系統，是國際級範例的學校，台灣的教育界應該自己要更重視。」
台灣因為少子化問題，各地學校的學生大多在流失，尤其宜蘭有很多偏鄉學校都面臨學生人數不足的問題，但人文前一學年有37名學生轉入，新的學年度，僅管遇到前一期私人委託契約期滿後，新委託人未定，目前由宜蘭縣政府接續管理一年，在諸多不確定新聞出現的情況下，新學年仍有17名小一新生入學，也有13名轉學生轉入，而國一新生則有23人，相較於其他學校來說，各地的家長仍相信這樣的教育理念，帶著孩子搬到宜蘭頭城來就讀這個學校。
宜蘭縣政府委託民間經營人文國中小前一期的6年合約今年7月31日到期，縣府於去年7月公告，公開徵求評選學校經營計畫，僅由原經營團隊成立的「社團法人孩籽實驗教育協會」1個單位提出。宜蘭縣政府教育處邀請相關學者成立審查委員會，經過去年9月、12月，與今年3月4日共3次初審會議，第3次會議結束後，教育處對外透露，結果是：「不通過」，但重新徵求委託私人辦理經營計劃書的時程已經來不及重新辦理。縣府於8月1日以地方自治條例的細則接續管理人文國中小1年，指派原羅東國小主任，有候用校長身份的江智君擔任接續期間的代理校長。
從3月投委託私人經營計劃書唯一單位未獲通過後，人文家長對於學校的未來充滿疑慮，教育處在與家長組成的自救會於縣府進行協調時，教育處向家長自救會提出了3點承諾：「維持延續課程方案不變」、「維持教師團隊工作權與任用方式不變」、及「推舉江智君主任為代理校長」。教育處安排在接續管理前，於學校舉辦兩次向家長說明接續辦理的校內說明會，同時再強調了課程、教師工作權與任用等方式不變，與由江智君主任擔任接續期間人文校長職務等3項承諾。
但隨後宜蘭縣政府教育處又向教育部國教署提出「委託私人辦理實驗教育『受託學校』接續辦理期間之實驗教育依循法規疑義」，當教育部回覆「學校性質回歸『一般公立學校』辦理」的說法後，宜蘭縣政府在接續管理人文後，在班級數與教師員額的分配上，就出現縮減為一般公立學校的編制，加上人文特有的「行動學習」收費等問題。教育處提出的3點承諾，除江校長一項外，在接續管理期間形同破局。
另外，在當時接續前的說明會上，教育處簡信斌處長公開向家長表示，他個人支持人文國中小為「公辦民營」實驗學校，但教育處隨後又啟動「評估小組會議」，評估人文辦學適合公立高級中等以下學校委託私人辦理實驗教育（公辦民營實驗學校）、學校型態實驗教育（公辦公營實驗學校）、非學校型態實驗教育（自學機構或團體）、或一般公立學校哪一類型辦學方式較為適合，18日的第四次評估小組會議後將做成最後決議，決定縣府接續管理1年後，人文國中小的辦學形式。
接續期間擔任人文代理校長的江智君表示：「自8月來到人文後，協助學校在這段時間在接續狀態以適合的法令進行各項校務運作，目標是這接續1年期間後，學校能繼續維持公辦民營實驗教育的方式辦學。」
上個月27日宜蘭縣政府於頭城家商進行的公聽會，包括頭城在地鎮民、學校所在的拔雅里里長官序倲、頭城文化協會代表、人文畢業生、畢業生家長、多任家長會長、在校生、現任家長、學校教師等等出席。
人文的在校生也在老師的鼓勵下，參與這場公聽會，當成是公民教育的一部分。國中部9年級的學生表示，他認為人文不應該也不需要經歷這件事，但老師卻不帶他們去仇視這件事，反而覺得是很好的社會課的學習，帶大家到現場參與這場公聽會，了解政府如何招標的過程，他很感謝老師這麼做。
人文校內教師李英彥表示，公辦公營的實驗教育學校不需要舉辦公聽會，只需要看公派校長的態度，可能6年一次的計畫書，可能因為校長的態度就會改變學校的方向。他認為，人文20年來的理念，讓這場公聽會，從第一屆畢業的學生、歷屆畢業生家長都願意回來支持，這就是理念的不變，他說這不是一般公辦公營學校可以辦到的，一群有選擇的人選擇了這所學校，這個選擇可以持續20年，現在教育的選擇機會這麼多。他說，要留下的不是一間新的公立學校，而是要保留有教育特色與理念，可以引領未來的學校，人文是宜蘭的特色、頭城的特色，唯有過去20年公辦民營的實驗教育方式，才能辦到。
人文剛卸任交接的家長會長羅鈞文表示，從3月到現在年底了，家長、學校、甚至學生以超過半年的時間在面對這件事情，過去6年人文的經營方式，縣府沒有收到任何家長申訴案件，招生人數也增加，甚至年年成長，那一定表示做對了些什麼事才會有這樣的結果，他認為這在目前少子化的時代，是很特殊的現象。
3個孩子都唸人文的羅鈞文認為，每一個孩子都是特殊的存在 ，教育孩子是這樣，管理學校也該是這樣，人文是如此特殊的存在，如何能以齊頭式的平等來管理這個學校？應該要有適合學校的方式來進行管理。他最後也為目前學校教學現場的180多名學生發聲，他認為學生的受教選擇權應該被保障。
有家長表示，當初就是為了人文國中小公辦民營實驗教育的特殊經營方式而來，在蒐集一般公辦公營實驗學校、或私人實驗教育機構等各方資訊，不是公辦公營學校大多僅以特色教學經營為方向，實際教育理念並未脫離傳統思維，就是私立實驗教育的學費很難負擔得起。有來自台北的家長表示，台北公辦公營的實驗中小學也根本擠不進去，連了解那些學校的教育理念都沒有機會。也有人提到，大人們也許在各種政治折衝、符合各方利益思考、最後找出也許「適法」的方向去改變一些遊戲規則，但別忘了教育現場最重要的還是孩子，學習者才是這些遊戲規則不斷變動之下受影響最大的，尤其在人文，孩子們對任何細微的改變都會觀察到而且受到影響，也希望這些「大人們」能在意這段時間甚至未來的這些改變，對真正教育的主體，孩子們的影響。