分析: 若巴基斯坦不改善安全 中巴經濟走廊工程將進入休眠狀態

巴基斯坦白沙瓦 —

至今為止，巴基斯坦塔利班和俾路支分離主義者襲擊中國公民的聯合戰略已有效地導致巴基斯坦和中國之間的關係出現緊張，引發了中巴經濟走廊這個數十億美元的基礎設施項目可能再次面臨挫折的擔憂。分析家認為，如果伊斯蘭堡不能遏制不斷升級的反華恐怖活動，這個經濟合作計畫將進入休眠狀態。

消息人士：巴軍方抵制中國提出的允許中國安全人員參與安保行動的提議

針對在巴基斯坦一再發生針對中國國民的攻擊事件，中國建議組成一個「聯合安全機構」來監督和保護中國在巴基斯坦的利益。路透社這個星期報道說，中國在與巴基斯坦方面就加強對中國公民安全保護問題的談判中要求巴方允許中國安全人員進入巴基斯坦參與相關的安保行動。

巴基斯坦的參議員、參議院國防委員會前主席穆沙希德·侯賽因·賽義德（Mushahid Hussain Syed）認為，鑑於中國在巴基斯坦的投資的重要性以及中國工人面臨的安全威脅，雙方有必要在確保中國工人的安全上進行合作。

他對美國之音說：“巴基斯坦目前為中巴經濟走廊和其他計畫中的中國工人提供的安保系統存在不足，因此有必要建立一個創新機制，例如聯合情報和反恐夥伴關係，維持中國的投資。”

不過，巴基斯坦國防部的一位可靠消息人士告訴美國之音中文部，巴基斯坦軍方高層領導對中方提出的派遣中國安全人員參與安保行動的建議持抵制態度，認為這會破壞巴基斯坦軍隊的主導地位。這位消息人士說，儘管該提議仍在考慮之中，但決策所需的時間可能比預期的要長。

中國公民在巴屢次受襲導致“鐵哥們”之間出現公開裂痕

中國與巴基斯坦的關係一直非常密切，雙方是“全天候戰略合作夥伴關係”。中國政府用“好鄰居、好朋友、好兄弟、好夥伴”來形容中巴關係，民間更有“鐵哥們”的說法。目前，有數千名中國人員為中巴經濟走廊計畫工作。這個計畫是中國國家主席習近平推動的“一帶一路”倡議的一部份。

但是，隨著巴基斯坦反華激進主義勢力的抬頭，中巴關係的複雜性甚至在公共領域也顯現了。 10月30日，在伊斯蘭堡舉行的國際會議上，巴基斯坦副總理伊沙克·達爾（Ishaq Dar）和中國駐巴基斯坦大使姜再冬就安全局勢展開了激烈爭論。這位大使告誡說，針對中國公民的暴力行為“不可接受”，對北京“一帶一路”倡導的議投資構成了“制約”。如果這種局面繼續下去的話，中國將重新考慮對中巴經濟走廊的進一步投資。

巴基斯坦外交部發言人穆塔茲·俾路支（Mumtaz Baloch）在伊斯蘭堡舉行的每週新聞發佈布會上在保證伊斯蘭堡完全致力於保障中國工人在巴基斯坦的安全和福祉的同時表示，“中國大使的表態令人費解，沒有體現出巴基斯坦和中國之間的外交傳統。”

卡拉奇機場外的襲擊事件是巴安全系統的巨大失敗

自大約十年前兩國啟動“一帶一路”倡議的大型基礎設施項目以來，在巴基斯坦被打死的中國工人已增至21人。單在今年3月和10月發生的自殺式汽車炸彈攻擊事件就造成七名中國人死亡。

輿論人士稱，上個月在卡拉奇機場外發生的襲擊中國代表團的事件是中巴關係的轉捩點。

巴基斯坦安全機構未能追蹤武裝份子並將其殲滅讓分析人士認為，問題出在巴基斯坦的安全系統。

香港亞洲研究中心副主任古拉姆·阿里（Ghulam Ali）博士在接受美國之音採訪時透露，巴基斯坦軍方為保護中國的商業利益而專門成立了一支特種部隊，但至今為止卻未能有效保護中國公民的生命安全。

他說：“巴基斯坦一直面臨著長期的不穩定和日益加劇的恐怖主義，尤其是針對中國公民的恐怖主義。這種情況仍未解決，儘管巴基斯坦軍方為保護中國工人的安全部署了超過15,000名士兵，並由一名兩星上將領導，納稅人為此付出了巨大代價。”

巴基斯坦參議員賽義德認為，中國官方代表團上個月在卡拉奇機場外遇襲是巴基斯坦安全系統的巨大失敗。

他說：“卡拉奇機場的攻擊在時間和地點上都意義重大：攻擊發生在中國總理訪問巴基斯坦參加上合組織會議前夕，地點不在動亂地區的邊境地帶，而是在巴基斯坦城市中心，靠近卡拉奇機場。這是一個嚴重的安全漏洞，因為恐怖份子掌握了關於中國客人來訪時間、準確路線和目的地的精確情報。”

賽義德批評說，巴基斯坦情報部門一而再再而三的未能兌現'為在巴基斯坦的中國公民提供萬無一失的安全保障'的諾言。

安全環境不改善，中巴經濟走廊“將進入休眠狀態”

中國似乎已經對巴基斯坦日益增加的好戰情緒以及中國公民所面臨的不斷上升的風險失去了耐心，這動搖了中國的投資信心。

阿里博士說：“巴基斯坦的安全狀況如此令人擔憂，以至於在李總理上個月訪問期間，巴基斯坦政府不得不對首都伊斯蘭堡實施全面封鎖，在上合組織會議期間宣布三天公共假期，並限制中國公民的行動。出於安全考慮，李強總理不得不延後中國援建的瓜達爾機場的落成典禮。 ”

他認為，如果安全情勢沒有改善，中國政府將停止未來的投資。他提到，中國目前還沒有關於第二階段中巴經濟走廊的可靠承諾。在中國國務院總理李強上個月的訪問中，中國並沒有提供新的投資。

“在巴基斯坦改善其安全環境之前，中巴經濟走廊即使不會消亡，也將進入休眠狀態，而人們只能猜測這將會是什麼時候，” 他補充說。

俾路支分離主義份子與巴塔運動（TTP）之間的聯繫

俾路支分離主義者和巴塔的意識形態和理論基礎只有一個聯繫，那就是與巴基斯坦軍隊對立。

“巴基斯坦塔利班的反華情緒源於它認為中國據稱虐待新疆的穆斯林少數民族，而俾路支分離主義份子的主要派別，包括俾路支解放軍（BLA）和俾路支民族軍（BNA），則尋求為生活在巴基斯坦、伊朗和阿富汗部份地區的俾路支人尋求更大的自治權。他們認為中國與巴基斯坦軍隊勾結，正在掠奪俾路支省的資源，” 總部位於伊斯蘭堡的聯邦直轄部落地區研究中心（FATA Research Centre，FRC）執行董事曼蘇爾·汗·馬蘇德（Mansur Khan Mahsud）告訴美國之音。

關於巴基斯坦塔利班與俾路支武裝份子進行協調的問題，馬蘇德說，巴塔與動盪不安的俾路支省的分離主義者保持著密切的互動關係。他說，自2012年以來，巴塔對在中巴經濟走廊計劃上工作的中國工作人員發動了各種襲擊，並在此期間導致十多名中國公民死亡。

“在過去幾年中，一些分離主義組織與巴塔合併，使該恐怖組織比以往任何時候都更加強大。最近對中國公民的襲擊表明，一些俾路支分離主義組織與巴塔在行動上形成了合力。
巴塔正得到阿富汗塔利班的支持和擁護，” 馬蘇德說。

美國之音試圖聯繫在巴基斯坦經營的中國企業家、工程師和商人等，以了解他們對巴基斯坦安全狀況的看法，但所聯繫的三家商行均未回應。在此之前，美國之音聯繫了三家中國企業：位於伊斯蘭堡的中巴投資公司（Pak-China Investment Company (Pvt) Ltd）和中國建材集團有限公司（China Building Material Company）和在拉合爾的HNR有限公司，但截稿前都沒有結果。