南、高、屏近200輛計程車繞行小港機場 抗議航空站剝奪載客自由
[Newtalk新聞] 高雄市、台南市及屏東縣計程車客運商業同業公會，今（5）日下午動員近200輛黃牌及白牌計程車前往小港機場外的高雄公園拉布條陳情，爭取進入高雄機場接送預約乘客的權利，痛批高雄航空站圖利租賃業者，罔顧旅客搭車權益，讓科技大國淪為國際笑話，高雄市議員李順進也前來聲援。高雄國際航空站主任傅耀南收下業者的陳情書後表示，已蒐整業者的心聲，將由法制單位尋求解套，未來將兼顧旅客權益與機場秩序，持續與各方進行溝通。抗議行動最後在計程車分批繞行機場外圍表達訴求後和平落幕。
高雄市、台南市及屏東縣計程車客運商業同業公會為爭取計程車司機可進入高雄機場接送預約乘客，去年11月20日申請今年1月5日下午1點半於小港機場周圍非機場管制區辦理集會遊行，車隊在靠中山路的大業北路上集結，抗議高雄國際機場去年11月起禁止計程車進入搭載預約乘客，嚴重影響計程車駕駛人生計並給乘客帶來不便，讓國外旅客抱怨台灣缺乏國際觀。
台南市汽車駕駛員職業工會理事長陳清民表示，近期計程車司機間流傳著一份由「高雄國際機場排班計程車自律委員會」發布的公告，內容援引「民用航空機場客運汽車管理辦法」第25條規定，認為「非」排班計程車只能到停車場接送「五等親內」親屬，並以查核國民身分證(必要時，應攜帶戶口名簿)為憑，其餘非排班計程車都不得進入載客，引起許多計程車司機炸鍋，許多計程車司機都接受熟客預約而前往松山機場或小港機場接機，此公告等同於完全否定計程車司機接載預約客人的自由，也完全拒絕乘客有選擇讓熟識司機接載的權利，卻准許租賃車憑預約單進入機場載客，兩者營運性質相同，相對明顯不公平，致派遣車隊之計程車司機憤恨不平。
陳清民說，上述管理辦法第25條內容，事實上，列於管理辦法第2章「桃園機場客運汽車管理」中，因此僅適用於桃園機場，雖然管理辦法第26條第3項規定「一般計程車進入台北機場及高雄機場接送親屬之條件限制準用前條規定」，但所謂的「前條規定」其實是指第25之1條而非第25條。這部分法規設計上，已經有所疑義，也凸顯管理辦法的制定其實具有全面檢討的必要。
民用航空機場客運汽車管理辦法是依照公路法第56條之1的授權而訂定，但該條文規範的範圍是「各類客運汽車」進入民用航空機場所應遵守的事項，尤其公路法第56條之1第2項也把「接送親屬」(應該是指各類客運汽車)和「各類客運汽車進入民用航空機場營運之限制、禁止事項」分開列舉，也就是說，接送親屬的規定歸接送親屬，但如果要限制、禁止各類汽車進入機場營運，則應該要有明文的規範。
管理辦法對於計程車能否在停車場等候自己的預約客人全無限制，例如管理辦法第10條第1項第2款就有明文規定：「未備具機場排班登證之計程車客運業不得進入營運」，但是，在管理辦法第1項則沒有準用上開規定，也就是說在台北(松山)機場及小港機場的營運規定，就要回歸到管理辦法第27條的規定(例如:排班計程車要在指定地點候客、非排班計程車載客人去機場的下客處下車後，可以順道去上客處載客，但不能停留候客或攬客)，但對於計程車能否在停車場等候自己的預約客人則全無限制。
陳清民表示，再從管理辦法第32條和第33條的罰則來看，都是針對「排班計程車駕駛人」處罰，只有第34條是針對所有計程車如果違反第10條第1項2款(沒有排班證進入桃園機場營運)及違反第27條規定，不是排班計程車若跑到其他處所「任意」攬客搭載或在指定上下客處停留候客)的處罰，完全沒有針對在台北機場及小港機場航場等候預約客人的處罰。
陳清民認為，該公告僅單純援引管理辦法第25條，並未就整體法規觀察，然而航警局終究是執法單位，期盼航警局在運用上開管理辦法時能夠適法、依法處置，免於爭議。另外，管理辦法雖歷經多次修正，但其實主管機關在訂規定時，有許多不合時宜且不嚴謹的情形，顯然就部分條文均未加以檢討，實有可議之處，亦企盼主管機關能夠在將來修正時更加審愼，讓規範能夠更加完備。
高雄市計程車客運商業同業公會理事長王冠懿表示，機場排班計程車有諸多條件限制及管制其權益自應保障，所以乘客預約計程車與排班計程車自應所有區隔，多年來，高雄國際場乘客預約之計程車都選在機場停車場搭載乘客，司機也都在停車場候客並不會進航站攬客，就是避免侵犯到彼此權益；高雄機場乘客搭車需求多元，外籍乘客多以網路預約方式於來台灣前即預訂計程車接機，及台南市、屏東縣乘客喜好約定孰悉的計程車司機接送，雖然現行法規非排班計程車不得進入機場營運，但基於照顧乘客需求的立場，法規已不符實際需求，應該與時俱進、及時修訂，而非一昧禁止。
王冠懿說，這一個營運模式多年來在相互尊重下運作十分順暢，113年11月起，航空警察高雄分局嚴格禁止乘客預約計程車進入高雄國際機場，不但司機怨聲載道，乘客也因搭乘不便而抱怨連連，甚至國際旅客認為台灣號稱科技國根本是笑話，為使主管機關正視此一問題並拿出解決辦法，高雄市、台南市及屏東縣計程車客運商業同業公會才會聯合發起這次遊行抗議活動。
高雄航空站指出，過去的計程車營運特性，讓機場出現尖峰時間車輛供應不足、離峰時間則有大量空車，導致旅客尖峰時間等候時間過長，離峰時間、特別是深夜卻又無車可搭。考量此一特性，高雄機場因此與桃園、松山等機場陸續建立排班計程車制度，透過此機制，到站旅客搭車權益可獲充分保障，不至於在機場枯等，為了有效管理，因此，對非排班計程車進入機場載客有一定的限制。
高雄航空站主任傅耀南接受陳情書後表示，高雄站已於去年12月31日與相關人士先行協調，對於公會今天的訴求，預約計程車可否比照租賃車，得以進入機場載客，高雄站將由法制單位研究解套之可行性，目前除機場前高雄公園機場捷運1號出口之網約計程車上下客處，未來持續檢視旅客需求與市場環境、持續與各方溝通。
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