土地正義缺一角 國土法上路輸給政治攻防

國土法爭議多時,雲林縣主張應將農業權入法。圖/聯合報系資料照片
國土法爭議多時,雲林縣主張應將農業權入法。圖/聯合報系資料照片

二○二四年最後一天,朝野合阻燙手山芋,將國土計畫法期程再延六年,卻無任何配套,就連地方政府也遲未交齊國土功能分區圖,讓台灣土地治理再陷僵局。未來六年,農地破碎、浮濫開發炒作恐愈演愈烈。

主導非都市土地利用的區域計畫法,原訂今年四月卅日走入歷史,由國土計畫法接軌,去年一整年,該法從中央地方互槓,延燒至綠營內部矛盾,再到「朝野團結」為土地秩序轉軌按暫停鍵,行政院應有的農業權配套與土地正義的承諾,也消失在政治攻防中。

作為國土法最後一哩路,當前共廿個縣市提送國土功能分區圖,內政部已完成八縣市審議程序,但新法將作業期程再延六年,已完成審議者縣市是否該重新檢討?審議中的是否喊停?未提交的是否繼續拖延?一來一回,耗費大量行政資源。

這一年,地主擔憂國土法上路後損及利益,大型農地搶申請變更,興建工廠、度假村;小型農地交易凍結、價格下滑,起因來自該法欠缺上位主導機關、可行作法,朝野本應速補破網,但卻將燙手山芋擱置六年。未來農地炒作恐重演,全民也將身處氣候風險,未記取莫拉克風災教訓。

這部五進五出立法院,法案通過、實施公告合計已近十年的國土法,如今再延至二○三一年,屆時哪個政黨執政,土地正義對策能否出爐,都是未知數,隔年一月又逢總統大選,朝野若再向選票低頭展延,該法形同胎死腹中,落實恐遙遙無期。

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