專家敦促美國利用與台灣的後勤協定來反制中國軍事脅迫

華盛頓 —

最近公佈的一份美國政府報告詳細列舉了中國透過各種施壓手段持續“侵蝕台灣及週邊長期規範”的做法，包括增加越過台灣海峽中線的軍機飛行頻率。

雖然美國官員表達了嚴重關注，但一些軍事專家認為，華盛頓的回應並沒有能夠有效遏制中國的侵略性。

為了遏止進一步的脅迫，美國一些前軍事官員提議利用《美台採購及交叉服務協議》(ACSA)來允許美國軍機在台灣加油，清楚地表明美國的決心。

《採購及交叉服務協議》是美國和台灣之間極少討論的一項後勤協議，這項協議允許美國國防部與夥伴和盟國交換物資、服務和後勤支援。

五角大廈上週發表了按照國會要求而制定的2024年度的《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展報告》(Military and Security Developments Involving the People's Republic of China)。五角大樓在這份報告中聚焦在中國持續發展軍力，實現其國家利益並在周邊宣示其領土要求。報告提到，中國人民解放軍越來越聚焦於“台海突發事件，並同時延緩或阻止第三方介入”。

報告也詳細提到，解放軍在整個2023年間在台灣周圍進行了大規模聯合陸海空演習，加強戰備能力和作戰協調性。報告指出，2022年和2023年都有超過1500架次解放軍飛機進入台灣的防空識別區。

華盛頓的官員說，美國與台灣的國防接觸已經發生了演變，以應對中國不斷增加的針對台灣使用武力脅迫的能力和意願。

然而在北京，中國官員針對北京所說的“外部干涉”發出警告，並聲稱“台灣問題純屬中國內政”。

最近，拜登(Joe Biden)總統批准美國國防部向台灣提供最多達5.71億美元的物資、服務和軍事訓練。中國外交部發言人星期一(12月23日)對此表示：“中方敦促美方立即停止武裝台灣。”

中國共產黨在1949年成立了中華人民共和國。中華人民共和國從來沒有治理過台灣，但是對目前實行民主自治的台灣宣稱擁有主權。北京從來沒有排除使用武力控制台灣的可能性。

美國維持戰略模糊的政策，在台灣主權問題上沒有官方立場，但是也不支持台灣獨立。

美國國務院發言人最近說，美國仍然對解放軍在台灣附近的活動規模“升高”感到關注。國務院說，這與在先前的“聯合利劍”軍演中觀察到的水平相一致。在美國國務院發表這番聲明之前，解放軍12月較早時候在台灣附近以及第一島鏈一帶進行了海軍演練。

華盛頓的新美國安全中心(CNAS)的高級國防研究員特雷·米克斯(Trey Meeks)對美國之音(VOA)說，以低成本來提振台灣士氣並展示美國決心的戰略可能有助於反制中國經常使用軍事脅迫並將其不斷升級的「新常態」。

一些軍事專家說，只有在台灣大力增加自己的國防預算的情況下，當選總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的團隊才可能更加積極主動。米克斯也持這樣的觀點。

他示意說，當中國軍機越過海峽中線時，一對美國戰鬥機隨後可以透過利用美台ACSA後勤協議做出回應，在台灣停留加油。

米克斯說，美國的另一個選項是，已在該地區執行任務的一艘美國海岸防衛隊船隻可以訪問台灣。這將表明一個戰略性的回應，並顯示，在美台斟酌之後，可能會有更大型的美國海軍艦船到訪。

這將不是第一次。 2021年6月，一架美國軍用飛機前往台灣，運送COVID-19疫苗。 2023年2月，南韓“黑鷹”( Black Eagles)特技飛行表演隊在前往澳洲參加航空展的途中曾在台灣南部的高雄機場停留。

對台灣來說，其他選項包括使用雷達飛彈鎖定來攔截中國飛機。

曾是美國軍方官員的米克斯說：“當中國戰鬥機飛行員被你用地對空導彈鎖定時，飛起來就不再那麼開心了。”

45年前，美國國會通過了《台灣關係法》(TRA)，該法案在1979年4月10日成為法律。

依照《台灣關係法》的政策，美國向台灣提供防禦武器。自從2012年以來，美國特種作戰部隊一直在台灣運作，此外，目前已知有數百名美國軍人在台灣境內擔任訓練團隊的成員。