重提大法官人選 總統憲政義務
藍白上周聯手三讀通過《憲法訴訟法》等三大修正案,傳出行政院擬透過不副署等方式反制。東吳大學法律系教授董保城與東海大學法律系教授林騰鷂23日都表示,憲法並未賦予行政院「不副署」的權限。反對修法者質疑大法官有缺額會造成憲法法庭停擺,林騰鷂認為這些人「太替總統設想」,若提名人選被立法院否決,總統就要盡最大憲政義務去找人選。
國民黨與民眾黨上周聯手,在立法院三讀通過《財劃法》、《選罷法》、《憲法訴訟法》三個修正案,傳出民進黨不排除透過行政院長不副署、總統不公布新法生效或聲請釋憲等方式反制。
對此,董保城表示,政府標榜自由民主,如果不遵守憲政秩序,又如何成為自由民主的國家?立法院三讀通過的法律案,行政院必須要副署,憲法沒有給予閣揆「不副署」的權限。
他說,行政院對於立法院三讀通過的法律案如果認為有問題,可以提覆議,若覆議失敗,行政院就需要接受立法院的決議。至於聲請釋憲,雖屬於體制內可採取的方式,但立法院也有制衡行政院的武器,任何法律案和預算案若想要通過,都得仰賴國會,如果行政院要這麼做,最後倒霉的還是老百姓。
林騰鷂接受《中午來開匯》節目專訪時痛批,現行大法官制度「非常離譜」,成員挑選程序與同意門檻都有嚴重的問題,可能讓「特殊黨派的護航者」或「沒有憲政風骨的人」進入憲法法庭,對人民權益造成重大傷害。
他說,修正後的《憲法訴訟法》規定違憲宣告需有至少9名大法官,評議人數不得少於10人,這樣的設計是慎重且合理的。有法律人批評大法官若有缺額,將造成憲法法庭停擺,林騰鷂直言「他們過於憂慮」「太替總統設想是不對的」,如果提名人選被立法院否決,大法官出缺,總統要盡最大的憲政義務去找人選。
針對卓榮泰可能不副署,林騰鷂痛批,此舉若真的發生,將不符合憲法規範,行政院長無權拒絕副署,若提釋憲也將是「濫用憲法權力」。在野黨唯一能發揮制衡作用的只剩立法院,如果老百姓連這個武器沒有了,那這個國家等於是獨裁國家了,講難一點就是「鴨霸」。