川普美國關稅政策懶人包：加拿大、中國、墨西哥衝擊多大？台灣受害還是受益？稅率、何時生效、全球影響重點一次看

美國總統川普第二任期開始不久後，祭出一連串關稅政策，稱有助於減少美國貿易逆差並重振製造業，震撼貿易夥伴，敲響「貿易戰2.0」。關稅是什麼？川普為什麼要實施？針對哪些國家？主要政策有哪些？中國、加拿大等國如何反制？對世界、台灣以及美國本身又有什麼影響？Yahoo奇摩新聞帶你一文看懂。

什麼是關稅？川普為什麼要實施？

關稅是對其他國家進口之商品收取的稅款，由進口商負責繳納。通常關稅金額是商品價值的某個百分比，例如對中國商品課20%的關稅，代表價值10美元的產品，額外收取2美元的稅款，進口商可能會將部分或全部稅額，轉嫁到消費者身上。

與其他國家相比，美國一般對貨物課稅較低。川普認為，關稅將有助於製造業、保護本土工作機會，增加稅收並促進國內經濟，同時還能減少貿易逆差。川普的商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）3月11日甚至表示，就算真的導致經濟衰退，「也是值得的」。

川普主要關稅政策為何？

加拿大、墨西哥、中國先中槍 三國占美進口40%

目前已生效的關稅政策，首先針對加拿大、墨西哥與中國，2024年這3國占美國進口總量的40%以上，川普的理由包括邊境危機、非法移民、類鴉片藥物芬太尼（fentanyl）流入以及貿易不對等。此外，對鋼鐵和鋁的25%關稅也於3月12日生效，加拿大是美國最大的鋁供應國。

宣布對加墨徵稅後幾天，川普表示符合《美墨加協定》（USMCA）的商品，直到4月2日前擁有寬限期，但仍有50%墨西哥產品與62％加拿大產品可能會被加徵新稅率。

對中國則是2月3日率先開徵10%，3月3日又加徵10%。野村證券（Nomura）中國首席分析師陸挺分析，這讓中國銷美產品平均關稅達到33%，此前是13%，不過價值在800美元（約新台幣2.6萬元）以下的貨品仍在免稅範圍。

半導體恐遭殃 對等關稅實施需6個月

研擬中的關稅還包括汽車、半導體、醫藥產品，以及銅和木材。此外，川普還宣布擬向歐盟商品課徵25%關稅，而雙方因鋼鋁引發的關稅大戰已如火如荼進行中。

另一方面，川普更打算開徵「對等關稅」（reciprocal tariffs），等同「以牙還牙、以眼還眼」，亦即向美國產品課稅的國家，美國也回敬同等稅率的關稅。面對總統飛速打出「連續技」，政策人士表示，對等關稅可能需要6個月甚至更長的時間，才能實際執行，但白宮4月2日將先發布報告。

川普關稅政策對全球有什麼影響？

1.紐時：全球陷入「膽小鬼賽局」 加速自貿體系衰落

面對川普迅雷不及掩耳的關稅政策，各國震驚、因應的同時，也力求趕上其瞬息萬變、難以預測的貿易政策，與此同時，全球貿易局勢正被重塑。

除了商品價格可能推升，消費者受到直接衝擊，就總體而言，全球市場陷入不確定，國際貿易保護主義升溫，加劇貿易戰，相互關稅報復之下，《紐約時報》指全球更陷入「膽小鬼賽局」（Game of Chicken），亦即「不要命的最大」，可能導致世界貿易爭端失控。

對等關稅影響更為廣泛，紐時分析恐加速「世界貿易體系的衰落」，該體系長期以多邊集團為中心，並由世界貿易組織（WTO）裁決爭端，川普讓「新時代到來」，貿易條約成為民族主義高漲下，各國談判的工具，並加劇全球供應鏈的壓力。

2.北美經濟一體化恐瓦解

《華爾街日報》首席經濟評論員葉偉平（Greg Ip）指出，關稅戰之下，北美三國都將付出更高的經濟與外交代價，如果關稅持續，加、墨恐陷入嚴重經濟衰退，必須「痛苦轉型」，美國也會喪失鄰國的信任。這也代表，北美數十年的經濟一體化進程，恐將畫下終點。

3.關稅成為川普談判手段

事實上川普的關稅堪稱「故技重施」，第一任期時，就已動用關稅作為槓桿，成功與加、墨重新協商北美自由貿易協定（NAFTA），另簽署《美墨加協定》（USMCA）；對中國也因此成功在2020年簽署貿易協定。

最終，川普在第一任期間，關稅所涵蓋的進口總額百分比增加了一倍多，拜登上任後也保留許多川普的關稅措施。但經濟學家一般認為，2018至2019年的貿易戰損害巨大，如果還要實施普遍性關稅，傷害恐怕更大。

川普關稅政策對美國有什麼影響？

關稅的影響取決於不同的產業與經濟層面，川普的目標包括重振製造業、扭轉貿易逆差，同時將關稅作為對外關係的談判籌碼，不過也帶來一些立即甚至長久的負面影響：

1.物價變貴、衝擊出口

2023年，加、墨、中三國總計向美國購買逾1兆美元的產品，並提供逾1.5兆美元的商品與服務。比如這次對加、墨的新關稅，可能會讓美國汽車生產成本上漲，價格增加3000美元；同時，墨國還是美國最大的新鮮農產品供應國，蔬菜進口占60%以上、水果堅果占一半以上，使美國食品雜貨價格可能上漲。

考慮報復措施，在加拿大受影響的美國產品包括家禽、蜂蜜、家具、酒類等，數個省已計畫由政府營運的通路上下架。而關稅還會讓美元走強，增加出口商的壓力。

2.GDP縮水

反關稅的右傾智庫智庫「租稅基金會」（Tax Foundation）分析，在未納入對手國報復措施下，對加、墨、中以及鋼鋁的關稅，將讓美國經濟產出減少0.4%；對歐盟以及汽車的關稅，則會讓美國GDP進一步縮水0.3%。

3.對外關係惡化

以美加關係來說，川普一度還想將對加拿大鋼鋁關稅提高到50%，並稱只要變成「美國第51州」，就能讓關稅消失，讓加拿大民眾大為不滿，抵制美國商品、不前往美國渡假。

川普關稅政策對台灣有什麼影響？

在鋼鋁部分，台灣相關產品2018年時因「232條款」，已被課25%關稅，本次影響不大，有分析認為可能利多，但比如大成鋼美國廠的成本也會被墊高，抵銷受益空間。

就新戰線對等關稅而言，美國喬治華盛頓大學講師郭哲瑋認為，台灣對美出口以電子產品為主，對等關稅的概念是「你課我多少稅我就回敬多少」，而近年幾乎沒有對美同類型產品課稅，評估影響不大。美國智庫東西中心（East-West Center）兼職研究員江敏華則說，還需要看川普政策是否以產品類型作基準，因對等關稅還可以「平均值」來運作。

央行總裁楊金龍指出，根據WTO，台灣全部商品貿易加權平均稅率比美國低，因此評估對等關稅對台衝擊不大。不過，台灣2024年名列美國第6大貿易逆差來源國，極有可能被列入目標，台經院景氣預測中心主任孫明德認為，在川普2.0時期，關稅是一種手段，在於獲取想要的戰略物資。

行政院長卓榮泰此前表示已有四大備戰策略，包括確保台灣在科技領域領先地位、避免台灣產業空洞化、向國際抵制不公平措施，以及面臨對等關稅談判時，爭取最有利條件。

川普關稅政策各國如何反擊？

首先中彈的加墨中三國，時任加國總理杜魯道立刻表示在21天內，對逾1000億美國商品展開報復，後因川普給予部分寬限期，第二波針對870億美元的商品關稅則暫停實施。在鋼鐵部分，加國3月13日宣布，另外對200億美元商品實施報復性的25%關稅，並將爭端提交WTO。

歐盟鋼鋁受到衝擊後，同日宣布以對等總額的280億美元產品課徵關稅，4月1日起分兩階段實施，涵蓋紡織品、家電、農產品等。其中酒類更成為最新戰線，由於對美國威士忌稅率將達到50%，川普13日威脅對歐盟酒類產品回敬200%關稅。

不過，《華爾街日報》認為，對歐盟酒類徵收200%的關稅可能「永遠不會實現」，會推遲、縮減或只實施幾天。美國蒸餾酒協會（DISCUS）發表聲明，表示「不希望有關稅」。歐盟委員會發言人說，歐盟貿易官員已經與美國取得聯繫。

中國則陸續對美國產液化天然氣（LNG）和煤炭、農產品等開鍘，稅率在10%至15%，同時將美國多家航空公司、國防與科技公司列入「不可靠實體清單」，呼籲儘速恢復對話的同時，表示將「抗爭到底」。

墨西哥一開始也宣示報復，隨後總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）呼籲川普「保持冷靜」，並同意向邊境派出萬名士兵、打擊走私。相比加拿大，川普對薛恩鮑姆表示讚賞，目前墨西哥也並未採取報復行動。

國際地緣政治研究機構GIS（Geopolitical Intelligence Services）將川普的關稅政策分為四類：談判型、貿易保護主義、對等與貿易赤字以及中國關稅，建議各國需確定自己可能落入哪個類別、是否採取報復手段以及升級的風險。發展中的新興市場國家同樣充滿挑戰，其過去幾年承接了自中國的供應鏈移轉，持續吸引外資，不過倘若坐上談判桌，似乎籌碼有限。

撰稿編輯：顧佳欣

審稿編輯：黃婉婷