〈 府城廣角鏡 〉川普關稅恐迫使歐盟轉向中國合作

汪誕平

冷戰後歐洲經濟增長的三大支柱：全球化的國際貿易環境、來自俄羅斯的廉價能源以及冷戰後的和平紅利，這三大支柱在後二者在俄烏戰爭爆發後一去不回，川普第一任期時就對歐盟打過關稅戰，拜登基本上也是利用產業政策保護本國經濟，現在川普王者歸來，揚言對所有國家課徵百分之十的一般關稅，全球化的自由貿易環境惡化，對已經陷入停滯的歐盟來說更是雪上加霜，歐盟除了自救，也要重新思考與中國的貿易關係。

由前歐洲央行行長德拉吉（Mario Draghi）主持的「歐盟經濟競爭力報告」於九月在布魯塞爾發布，呼籲二十七個成員國加強合作，採取共同借貸、聯合融資的方式，每年投資高達八千億歐元，即歐盟ＧＤＰ的百分之四點五，應對來自中國和美國的競爭。

固然報告強調歐盟要協調一致的對華貿易政策，但是布魯塞爾是否應該採取更強硬的對華貿易政策？德拉吉在記者會上對此認為應該更審慎，他認為，「貿易政策必須務實。我們不能在所有領域都採取非軟即硬的態度。我們必須具體分析某些行業，決定我們想做什麼。」

德拉吉表示，中國提供實現歐盟氣候目標的最廉價方式，但他也承認中國受國家扶持的競爭，對歐盟清潔產業的發展構成了威脅。

報告也提到中國電動車的成就：中國在整個電動汽車價值鏈上，採取了更快且更大規模的協調行動，能夠憑借更低的成本（包括技術專長、規模效應和較低的勞動力成本）以及技術領先優勢獲益。」

美國從川普第一任以來就採取經濟民族主義，拜登也不遑多讓，表面上對歐盟沒有進行關稅戰，但他透過補貼對歐洲同樣構成壓力。例如，《通膨削減法》對包含電動車或再生能源等領域給予三千六百九十億美元的補貼，在《晶片法》提供五百二十億美元補貼給半導體和電腦晶片的生產。

競選期間川普就揚言對中國進口商品徵收至少百分之六十的關稅，對所有其他外國商品徵收百分之十至二十的關稅。當選後更對美國最親密的貿易夥伴—加拿大與墨西哥下重手，威脅要課徵百分之二十五的關稅，要求他們改善非法移民與毒品走私的問題。

川普的關稅戰對全球經濟當然產生重大的衝擊。具瑞士銀行估計，如果川普對中國商品徵收百分之六十的關稅以及對各國徵收百分之十的關稅將使二０二六年全球經濟成長下降一個百分點。倫敦政經學院分析師的研究預測，中國國內生產毛額（ＧＤＰ）將因此下降百分之零點六八，歐盟會下降百分之零點一一。

現在川普上台對歐盟的關稅戰也不會手軟，對於已經陷入經濟停滯的許多歐盟國家來說將是雪上加霜。這會使歐盟在與中國經濟對抗的過程中多一些思考。有學者就建議歐洲可以透過談判結束對太陽能板和電動車等中國技術的關稅戰，幫助中國解決產能過剩問題。歐洲可以利用清潔能源減少對美國昂貴的天然氣的依賴，又可以利用碳排放作為貿易談判的籌碼。如果歐盟選擇與中國合作，全球化貿易不僅可以持續，歐盟也會有喘息的機會，這一切就在歐盟一念之間。

（作者為資深評論人。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/19315）