〈 府城廣角鏡 〉賴清德與柯建銘的錯誤民主觀

李正修

本屆立法院即將任滿一年，唯多數國人咸認「吵鬧無章、政治亂源」是貼近事實的真切形容。平心而論，去年總統及立委選舉產生的結果，是朝小野大的政治現況，但民進黨始終不接受淪為國會少數黨的現實，甚至以無謂的「毀憲亂政」汙衊在野黨的多數民意，身兼民進黨主席的賴清德總統及民進黨立院黨團總召柯建銘必須負起最大責任。

賴總統在元旦談話中提到，「國內政黨競爭，是民主政治的一環，但是國內的政治紛爭，必須在憲政體制內，依循民主的方式，才能持續深化民主」。他還表示，行政院有權針對立院爭議性法案提出覆議，政府機關亦可申請釋憲，強調「人民也有選舉、罷免、創制、複決的權利，展現主權在民的真諦」。原來，這才是他所指的「更大的民主」。

很顯然，賴清德以為行政權才是真正民意，仍不願接受國民黨才是能主導國會議事的最大黨，還放任民進黨立委無端抹紅汙衊在野黨的監督權是配合中共統戰。殊不知，在野黨聯手推動的多項法案其實是民進黨的多年主張，爾今卻回頭指控對手毀憲亂政，甚至還意圖煽動群眾包圍國會殿堂，難道不是「當家帶頭鬧事」的典型惡例？

更可笑的是，柯建銘祭出黨紀恫嚇黨籍立委不得投票支持賴總統的某位大法官被提名人，實是滑天下之大稽。很顯然，在老柯眼裡，所謂的「國會自主」只不過是一場黨紀恐嚇殺人的政治大戲！否則，蔡英文完全執政的那八年時間，哪個人聽過「國會自主」？老柯根本就是幫前老闆向賴清德報「老鼠冤」！

民進黨另一件傷害民主制度的行為，就是鼓動仇恨動員，全然無視國會多數的基本運作機制，等於親手扼殺日益成熟的民主精神。民進黨立院黨團不願支持總統提名人選，竟背後潑糞，試圖合理化自己的投票行為。此舉已經暴露出柯建銘的真正想法，那就是大法官人選應該是「自己人」，所謂捍衛憲政體制、民主法治及保障民權等，都是攻擊在野黨的表面之詞。因此，民進黨立院黨團積極回應南韓總統尹錫悅的戒嚴令，恐怕不是小編的個人失誤，而是這群掌權者內心的真實反映。

國人應思考一個嚴肅問題：難道還要縱容民進黨追求貪得無厭的權力慾望？還是該以選票教訓執政黨，提醒他們面對權力的應有態度，不該是傲慢和狂妄、而是謙卑與自制。從蔡英文主政結果來看就知道，民主政治無法倚賴政治人物的自我節制，仍需要制度面的建立，在野黨的強大是對掌權者的最好制衡。

若要談真正的「國會自主」，莫過於被民進黨一手毀掉的「國會改革法案」，從國會聽證權到國會調查權，就是希望建立完整的國會監督制度，進而彰顯立委行使職權的獨立性。事實上，完善國會議員問政制度本來是民進黨的長期主張，前立委林濁水在民進黨強力反對改革法案後就感嘆：「國會改革是等了三十年的好事，是逃不過的一關」。對照今昔，民進黨不思長進，卻選擇向行政權低頭，這正是台灣民主政治沉淪的主因與悲哀。

台灣的民主發展短短數十年，這屆立法院卻是朝小野大。因此，執政的民進黨與在野的國民黨及民眾黨都應學習如何稱職地扮演好各自的角色。國會改革不是中共介入、更不是政變奪權，而是回歸正常的民主運作。賴清德想同時掌控行政與立法權的心態可理解，但將在野黨的所有監督都抹紅為賣台，絕非民主之福。

（作者為國家政策研究基金會副研究員）