憲法訴訟法修正案政院確定提覆議 3點窒礙難行理由曝光

立法院日前三讀通過修正憲法訴訟法，行政院長卓榮泰今天在院會中拍板覆議案，將呈請總統核可後，移請立法院覆議。政務委員林明昕提出3項原因，包括妨礙憲法法庭運作、破壞憲政秩序及影響權利救濟，強調憲法訴訟法修正條文窒礙難行，甚至嚴重影響司法運作與憲政秩序，且據統計，民眾聲請釋憲比例逾99％，未來也恐影響民眾救濟權益。

立法院會去年12月20日決議通過修正憲法訴訟法第4條、第30條及第95條條文，三讀條文於去年12月24日送達政院。根據三讀條文，大法官未達15人時，總統應於2個月內補足提名。另外，參與評議大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告大法官人數不得低於9人。

林明昕表示，此次憲訴法的修法有三大問題，包含一、妨礙憲法法庭運作，門檻過高且缺乏彈性，恐癱瘓憲法法庭。二、破壞憲政秩序，高度壓縮司法運作空間，違反權力分立。三、影響權利救濟，無法有效解決憲政爭議，喪失權利救濟功能。

林明昕指出，第30條第2項至第6項的規定，將扼殺憲法法庭的功能；第4條第3項的修正，設計規範不周全，只規定總統提名之時限，忽略立法院行使同意權之責任；第95條是公布施行日的條文，修法內容缺乏過渡正義，未設過渡條款會讓現有案件無法審理，憲法爭議與重大案件無法獲得即時處理。

林明昕指出，修正後的《憲訴法》第30條是最有爭議的、也是最窒礙難行的部分，原因在於新法規定參加評議的大法官不能少於10人、做違憲宣告要9人，若不是違憲宣告就不用到9人；過去以比例規定可隨需要調整，但現在人數訂死後就會僵化，以現在的大法官少於10人根本無法運作。

林明昕強調，目前憲法法庭所處理的案子，超過90％都是人民的權利受到侵害才聲請釋憲，很少是機關間的爭議案件；因此憲政爭議無法解決，基本上也是讓人民的基本權利救濟喪失解決的可能性，這是何其嚴重？

對於提覆議有跟司法院討論過？林明昕強調，提覆議是行政院自己的權力，不需要跟誰討論，事實上司法院也沒有來商量，行政院是自行研議發現憲訴法條文有問題，身為「憲訴法」使用者自行提起覆議。

針對《財劃法》與《選罷法》尚未送到行政院，行政院發言人李慧芝表示，如果立法院在過年前才將法案送到行政院，若要覆議的話就要加班處理，過去很少由立法院延緩咨請總統公布法案的狀況。