【戰略快評】中共統戰法律武器化 國際間聲名狼藉

◎蘇紫雲

陸委會日前指出，中共對臺的法律戰益發積極，實際上包括攏絡與威嚇兩手策略，透過扭曲的「反分裂法」等法律，企圖對武力行動提供法理基礎，並試圖將其法律效力擴展，侵害中華民國主權。這些法律不僅悖離國際法，部分更涉及武力等非和平手段的運用，挑起兩岸人民對立而升高敵意，不利臺海關係的健康發展。

中共對臺統戰近年結合法制設計，涵蓋政治、經濟、文化等面向，除針對特定群體攏絡外，也特別著墨青年、部分宗教團體、文化表演、乃至基層農漁民，以經濟優惠、補助，試圖改變其對中共的態度。例如「惠臺31條」針對臺商與年輕世代提供就業機會乃至貸款，系統性並有計畫地培養親共的同情者，甚至支持者。在內部經濟困難、公務機關發不出薪水、青年族群失業率高達20%以上的情況下，中共卻不顧內部困境而執意嘉惠目標族群，更凸顯其統戰之權謀。

事實上，中共的統戰具有兩面性，一是用以合理化行為，二為擴大己方利益，而其從屬的法律工具也隨之武器化。例如北京一方面以多層次的複合手段對臺灣展開統戰行動，包括經濟利誘、媒體滲透、學術交流與文化活動等，試圖塑造對中國大陸有利的輿論與認同環境，同時又以法律手段恫嚇不同政治主張的團體與個人。

對外交事務也採類似手段，在國際間擴大壟斷型利益。例如在遭遇貿易戰的衝擊下，中共便刻意利用「洗產地」的手法規避關稅，包括墨西哥、東南亞國家都成為中共產業的殖民地。其中，馬來西亞便成為代表性的潛在犧牲者；在全球貿易競爭日益複雜化的背景下，美國與中共貿易戰的加劇，馬來西亞正面臨被中共企業作為「洗產地」以規避美國進口關稅，但隨之面對的是本地產業的萎縮，以及美國加嚴對馬國產品進行貿易審查風險。面對馬國各界的警覺，思考如何確保本國貿易政策不會被濫用，中共則動用僑社、在地協力者對提出警訊的馬國官員進行抨擊，並在媒體進行政治宣傳，揚言對馬國商品提高關稅等報復行動。此種統戰結合法律武器化的做法，成為北京近年對外行動的特徵。

面對中共各種施壓，各民主國家也逐步提高警覺，強化各種法律與規定。中華民國堅定捍衛國家主權，應加強連結國際民主力量反制中共，充實民主防衛法制，提升社會、經濟、文化等各方面的韌性，並提醒民眾在兩岸交流中的各種風險，共同維護國家安全利益。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）