【戰略快評】俄「中」朝威脅增 加劇東亞衝突隱憂

◎林志豪

今年11月29日，中共與俄國共11架軍機入侵闖入南韓防空識別區（ADIZ），南韓戰機緊急升空對應，此次事件也引起日本的關注。中共與俄國目前為止所進行的海空軍聯合軍演，路線和範圍基本上大致相同，但俄「中」的空軍聯合編隊飛行，時常侵入韓日兩國的防空識別區域，並迫使韓日兩國戰機緊急升空監控。

由於韓、日、「中」3國在黃海上空的防空識別區域相互重疊，而韓、日、朝、「中」4國在黃海海域也有領海爭議，在中共逐漸發展軍事力量擴大影響力的情況之下，南韓與日本在處理領土爭議的方向也逐漸趨向一致，暫置韓日之間的領土爭議，共同對應來自北韓和中共在海空域的潛在威脅。並且對於維繫經濟運輸生命線的臺海和南海問題，也皆表示高度關心。然而，俄「中」兩國每年定期在日本海進行海空聯合軍演，並且不定期進入韓日防空識別區域的行為，已影響到韓日在海域的漁船作業，同時恐將讓南韓疲於奔命，被迫同時面對來自北方的三大威脅。

除此之外，根據「英國廣播公司」（BBC）報導，俄國可能已經提供北韓將近100萬桶的原油，作為其協助烏俄戰爭的代價。在過去8個月當中，北韓貨輪猶如入無人之境，來回往返俄國遠東地區港口，由於北韓是目前世界上少數無法公開合法購買石油的國家，受到最高強度禁運和制裁，其不僅藉由烏俄戰爭打開了一個全新的突破點，也更加證明聯合國對北韓制裁的監督機制，實際上已難以發揮作用。更讓俄國在暌違20年之後，得以重返韓半島周邊局勢博弈賽局當中，同時也讓北韓持續擁有核武的方向發展。

對於南韓而言，目前正逢內部政局不穩定的狀態之下，暫時無暇顧及北韓情勢，現任政府至今所有的對朝政策也皆無法具體實現，俄朝關係的急速發展，使得南韓處於相當被動的局面。在此情況下，對於北韓而言，徹底斷絕與南韓之間的所有關係，集中發展俄朝關係，改變過度依賴中共經濟的朝「中」關係，維持有效的擺盪空間。

中共對於北韓加入烏俄戰爭的行為未有具體回應，根據目前朝「中」兩國近期的互動內容來看，可發現今年即便是朝「中」建交75週年，但兩國之間在今年6月以後無任何具體互動，來自中共的賀電消息，報導順序或篇幅也都排在俄國之後。實際上目前北韓與中共已經沒有所謂的「傳統革命友誼」，只剩下有限度的「戰略夥伴關係」，中共也明顯開始重新加強與南韓關係，藉以牽制俄朝和美日韓關係，明年預定在南韓慶州舉行的亞太經濟合作會議（APEC）將是觀察重點。

因此，我們可發現「俄『中』朝戰略三角關係」實際上是呈現「俄朝、俄『中』」的結構，從短期發展方向來看，俄『中』朝皆極力避免陷入「美日韓VS俄『中』朝」的對決局面，南北韓各自採取迥然不同的方式，試圖在大國競爭當中扮演樞紐角色。在長期戰略發展方向來看，俄「中」朝將極力維持現有區域秩序，但是俄「中」兩國對於「半島非核化」的立場並不一致，這恐將引起周邊地區的骨牌效應，加深東亞地區未來發生衝突的隱憂。

（作者為國防院國家安全研究所助理研究員）