指有「三大窒礙難行之處」...卓榮泰今提總預算案覆議：若不成立、部分政策只能跟地方共同負擔
行政院長卓榮泰今（27）日親率行政團隊召開記者會，宣布對「財劃法」、總預算兩案移請立院覆議。卓榮泰強調總預算有三大窒礙難行之處，希望立院排定處理覆議案時程，希望讓政院有機會到立院做公開、充分說明，爭取立委支持；若最後覆議不成立，也無法解凍、流用，「最後只有跟地方政府共同負擔。」
卓榮泰今日在院會後記者會表示，政院經過審慎深思熟慮，也研讀各項法案預算內容，探詢多位學者意見、針對「財劃法」、總預算兩案，經過院會同意、決議呈請總統核可移請立法院覆議。
卓榮泰再度表達，為什麼今天提出這樣的覆議程序，他在院會中也說明，對於立院通過的預算案、法律案，如果不是破壞國家憲政體制、五院院際權力分立，如果不是侵犯人民基本權力，影響民主法治運作，如果不是弱化國家財政健全，造成預算調適困難，如果不是經過實質充分討論，違背立法程序正義，因為這些原因造成五院體制失序、國家施政困難，確實讓政院有窒礙難行之處，政院是不會輕易提出覆議的。
對於總預算案，卓榮泰表示，這樣幅度的刪減、凍結已經實質造成部會當中執行業務的困難、窒礙難行，院會中數發部提出一項費用，已經影響到偏鄉地區國人收看無線衛星電視的權利，大概只能到今年的一半左右，數發部期待未來由地方政府共同負擔。
卓榮泰說，他在會中表示，現在要努力讓覆議案能成立、讓預算能合理恢復才是正道，如果萬萬不幸、覆議案無法成立，政院會尋求解凍程序，儘速解凍相關預算，讓各部會能順利使用，或是能不能做部會內部流用程序，「如果這都不行、覆議也不成立、解凍也有困難、流用也禁止，最後只有跟地方政府共同負擔，才不會影響到偏鄉民眾收看無線電視的權利。」
卓榮泰再說，總預算確實有諸多窒礙難行之處，第一、歲出刪減總數有爭議，進而要求本院自行調整刪減數，高達新台幣636億元，有違權力分立原則，也與預算法49條規定不符。
第二、預算刪減幅度和金額都創歷史新高，特別針對特定機關、項目巨大幅度刪減，已經影響法定機關正常運作、履行法定職務。
第三、預算凍結金額較前三年來看，平均增加九倍，多項凍結案解凍條件和程序都難以達成，將造成機關礙於時效無法順利運作、延續，所以政院同樣提出覆議。
卓榮泰說，他在會中再度強調，今天簡報中的列舉刪減數字、都是立院的宣讀數，因為本次立院送來政院的總預算最終條文，並沒有一個加總歲出的為最終數字，「這違背過去的常理、從來沒有這樣過，這是史無前例的。」
卓榮泰指出，而且依照各個不同解讀，目前立院各黨團中對於刪減、凍結數都還有爭議，最終數字都還未定，政院基於這樣的原則、認為無法收到一份與過去一樣依法送來的預算案，讓政院在執行上非常困難、歷史上也很遺憾的一件事。
卓榮泰最後說，為了準備未來國家政務能順利推動，政院今天提出兩項覆議案，最終目的是希望立院能重新審議兩案的內容、數字，讓政院未來能有所追尋。希望立院排定處理覆議案的時程，更希望能讓政院有機會到立院公開、充分做必要的說明、爭取立委的支持，同時進一步讓國人知道政院為何要提出覆議案，內容何在、影響何在，對國家未來推動的順利一起做努力。
（圖片來源：放言記者拍攝、行政院）
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