日外相訪華示好:中日為何正快速修復關係?

日本外相岩屋毅表示,日中兩國都有責任維護區域與國際的和平與繁榮。

(德國之聲中文網)中、日兩國外長於聖誕節12月25日這天,在北京舉辦會晤。這是日本外務大臣岩屋毅就任以來首次訪中,與中國外交部長王毅「相見歡」。上次有日本外相訪中已是1年8個月前。

王毅露出難得對日友善的態度,並稱讚岩屋毅「是相當關注中日關係的資深政治家,中國對此給予讚賞」,也表態希望能在2025年時選擇時機盡快訪日。會晤王毅前,岩屋先與中國總理李強見面,李強稱要締造「新時代要求的建設性、穩定的中日關係」。

不僅如此,日本也推出給中國的簽證優惠,包括放寬各項簽證的申請程序與旅遊期限、增長期限等。此外,雙方繼9月達成逐步恢復日本水產品進口的協議以後,這次再就此確認共識,但尚待討論具體時程;中國也決定將先恢復日本牛肉進口,並儘早重啟雙方在擴大精米進口之討論。

儘管給予彼此「聖誕禮物」,日本也稱在沖繩縣島與那國南部的專屬經濟區內,發現疑似由中國設置的新海上浮標,呼籲中方立即拆除。由於該浮標位於台灣附近,外界聯想是否是為了「台灣有事」的軍事目的,作為資料蒐集之用。

川普政府上任前的空窗期

過去兩年,中日關係曾陷入僵局,但是在石破茂上任後,中方對日方的態度明顯出現軟化,包括陸續恢復日本遊客赴中國的免簽、同意逐步恢復日本水產品進口,以及「承認」中國軍機進入日本領空等。這樣的態度轉變,一項重要的因素可能在於川普的當選。

川普向來標榜「美國優先」政策,他再次當選美國總統後,預料將對各國提高關稅。中國被美國認為是「最大挑戰」,雙方對立激化難以避免。日本每日新聞引述石破內閣高層指出,「不是只對美國一邊倒、也必須與中國有實際的交流」,在混亂的國際局勢中,日本也需要做好準備。

對多邊關係較不關心的川普,被認為可能消減與盟友的關係,再加上韓國戒嚴風波後,現任的尹錫悅政府岌岌可危,也讓中國政府看到美日韓間的「空窗期」。特別是岩屋毅在川普首個任期時是安倍內閣的防衛大臣,面對川普要求高額的美軍防衛費用,勢必認為有需要透過外交先緩和中日關係。

新戰略互惠關係提前啟動?

習近平與石破茂今年11月才在秘魯首都利馬見面,當時兩人曾提及新的「戰略互惠關係」。明年正逢二戰結束80週年,一般認為倘若王毅能在夏天之前先造訪東京鋪路,那在8月15日的終戰紀念日前後,或許也有機會促成習近平訪日。

已故前首相安倍晉三曾考慮邀請習近平以「國賓」身份在2020年訪日,但最後因為疫情以及其他政治考量而作罷。《朝日新聞》指出,若由岩屋毅的訪中之行當作敲門磚,石破茂也會利用這個機會與中國修復信賴關係,成為推動新戰略互惠的關鍵時刻。

再者,川普當選可能加徵關稅,日本經濟界也期待與中國修復關係,中國則因為外資大量流失,也很期盼日本企業回到中國投資。豐田汽車先前就於24日宣布,將把旗下高級車品牌的「凌志」(Lexus)電動車款挪到上海設廠生產,正進行最後談判。

《日本經濟新聞》引述九州大學教授益尾知佐子稱,「日本政府希望透過促進日、中兩國的社會和解,來管理與中國的政治衝突」,認為此舉有助於緩解不必要的區域緊張局勢。但她也指出,近年來中國不斷加強海外滲透活動,建議日本今後必須加強國內安全保障措施。

中國反日情緒陰霾未散

過去岸田文雄首相時代,曾多次表示要改善日中關係,但中方對此相對冷淡。《日本經濟新聞》引述日本外務省幹部稱,「以前中方對會晤的設置等都相當繁瑣辛苦,但最近順暢許多」,就連岩屋訪中也是11月時雙方就快速拍板。

民間輿情方面,去年夏天日本福島第一核電廠開始排放「核處理水」後,中國政府禁止日本水產品進口、網路輿論開則出現新一波反日潮。今年蘇州日本人學校校車發生日人遇襲事件、深圳日本人學校學童不幸遭刺死案件,被認為跟中國的仇日情緒升溫有關。

根據NGO團體「言論NPO」12月初公布的民調數字,中日雙方民眾互相沒有好感程度已經逼近9成,民間的互信短時間仍然難以恢復。12月25日,因幫忙買工具、與人同謀在靖國神社石柱塗鴉「廁所」兩字的中國籍嫌犯,被判8個月監禁。這起判決又讓日本社會想起中國遊客赴日旅遊時屢屢傳出的「麻煩行徑」。

最後,還有中日間難解的日僑拘留問題。至今仍有多位日本僑民被以間諜嫌疑拘留在中國,全都處於資訊不透明的狀況,難免影響日本人前往中國投資與經商意願。倘若明年仍未能達成共識,中日間的誤會難解下,恐又會在二戰結束80週年前後引發「愛國潮」。中日關係修復同時,雙方仍是戒慎恐懼。

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作者: 鄭仲嵐