民生優先 應重啟核電

日前舉辦的核子反應器設施管制法修法公聽會上，民眾黨籍立委張啟楷在會中強調，全球能源政策正發生重大轉變，包括美國、日本、德國等國家紛紛重新擁抱核能，台灣卻仍堅持反核立場，應重新審視是否延役或重啟核電廠。他進一步指出，隨著核電廠陸續停機，台灣電價大幅上漲，若不改變現行政策，恐將對民生與產業造成更大衝擊。這番言論直指問題的核心，值得思考。

其中，童子賢概括核能的優點及可行性，第一個是供電穩定；第二個是占用土地非常的小；第三個是核能發電不排碳；第四個核能經濟實惠，它的價錢比天然氣、比某一些綠能要便宜；第五個是核能的這個能源韌性相當的好，也就是說，核能的持續性、永續性相當的好。從這些角度來看及台灣現有的情況，確實核能要比綠能更具可行性。

首先，沒有任何一項公共政策是絕對的善或是絕對的惡，我們必須考量大方向、可行性、最經濟、利大於弊及永續發展的角度，核能問題在台灣已經是辯論許久且上升到意識形態和意氣之爭，當然也涉及到各方利益的博弈，但無論如何，在台灣現實發展的情況下，不能缺電，否則外商不來，發展必將受限，自然會影響到民生生活。

其次，大家最為關心的核能安全，張啟楷委員表示，核能必須在安全無虞的前提下使用，但政府應該進行更客觀的評估，而非因政治意識形態而排除核能。張委員強調，台灣不僅面臨電價上漲問題，還有電力供應穩定性與碳排放等挑戰，目前依賴天然氣發電，不僅成本高，碳排放也對產業發展造成影響。若能透過法規完善管理，確保核能安全，應當讓核能成為台灣能源政策的一環。

再者，有鑑於國際能源總署（IEA）在2022年6月發布最新報告「核電與安全能源轉型報告」指出，選擇繼續、增加使用核能的國家，未來可減少對化石燃料的依賴、減少碳排放。而在沒有使用核能的情況下，要建設可持續性、潔淨的能源系統會變得更加困難，風險跟成本也更高。故為達成淨零排放的氣候承諾目標與能源需求攀升間取得平衡，爰擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」必須正視及處理，拋開意識型態，

達成淨零排放的氣候承諾目標與能源需求攀升間取得平衡以確保國內能源供應結構之彈性。 加強檢視核能廠安全及確保安全無虞後情況下運轉，這是當然的前提，台灣若無法至少還有外國技術相助，務必追求安全第一。

至於外界對核能最大的顧慮在於安全，這涉及到太多專業性問題，除交由專家評估，核能安全包括核電站的設計、建造、營運、廢料的處理以及因應可能發生的事故發生等。我們應當一一釐清，並尋求解決對策，若台灣技術所不及之處，亦可尋求協助；面對自然災害以及人為因素。要確保台灣整體安全，就應當設法避免與大陸有正面衝突的機會，對於設備和及系?的定期維護必不可少，以保持核能長期安全運作；令人最擔心的核能核廢料問題，這些廢料當然需要在長時間?安全封存和處理。順便一提的是，核能的使用需要嚴格的國際監管及自我監督。

總之，台灣是我們共同生活的家園，也是我們埋骨終生之地，沒有人不希望台灣能永續發展，綠能是理想，核能是現實，核電機組運轉執照申請換發規定等條文限制不應成為台灣永續發展的障礙，也不應讓核四問題變成意識形態及意氣之爭。（作者為中國文化大學國發大陸所副教授）